Von Francessca S. Abalos, BusinessWorld

Ein Unternehmen, das Vizepräsidentin Sara Duterte-Carpio in ihren Geschäftsinteressen angegeben hatte, erhielt nach ihrem Amtsantritt 2022 insgesamt 49 Staatsaufträge im Wert von 35,9 Millionen Peso, wie eine staatliche Beschaffungsbeamtin am Dienstag vor dem Senats-Impachmentgericht mitteilte.

Rendell P. Sopeña, Divisionschef des Philippine Government Electronic Procurement System (PhilGEPS), sagte aus, dass GenCorp Industries, Inc. Aufträge von der Stadtregierung von Davao, der Philippine Health Insurance Corp. (PhilHealth) Region XI und der Overseas Workers Welfare Administration (OWWA) Region XI erhielt; die beiden letzteren decken die Region Davao ab, zu der auch Davao City gehört. PhilGEPS, das zentrale elektronische Beschaffungsportal der Regierung, ist die Plattform, auf der staatliche Stellen Ausschreibungshinweise und Auftragsvergaben erfassen; seine Datenbank ist daher eine Standardreferenz, um zu verfolgen, welche privaten Firmen Regierungsaufträge gewinnen.

Aufschlüsselung der Aufträge

Die Stadtregierung von Davao entfielen 15 Aufträge im Wert von 34,22 Millionen Peso zu, etwa 95 Prozent der Gesamtsumme von 35,88 Millionen Peso. PhilHealth Region XI vergab 33 Aufträge im Wert von 1,33 Millionen Peso, während OWWA Region XI einen einzelnen Auftrag im Wert von 330.000 Peso vergab.

Laut den PhilGEPS-Unterlagen wurden alle 49 Aufträge zwischen dem 21. Juli 2022 und Juni 2026 vergeben. Frau Duterte trat das Amt der Vizepräsidentin am 30. Juni 2022 an, womit die früheste erfasste Vergabe rund drei Wochen nach Amtsantritt lag.

GenCorp erschien in den für 2024 und 2025 abgegebenen Erklärungen über Vermögenswerte, Verbindlichkeiten und Reinvermögen (SALN) der Vizepräsidentin – den jährlichen Offenlegungsunterlagen, die Amtsträger laut dem Code of Conduct and Ethical Standards for Public Officials and Employees vorlegen müssen – unter ihren angegebenen Geschäftsinteressen. Ihr Name taucht jedoch nicht in den bei der Securities and Exchange Commission (SEC) eingereichten Unternehmensunterlagen der Firma auf, wie SEC-Direktor der Abteilung für Unternehmensregistrierung und -überwachung, Gerardo F. del Rosario, zuvor dem Gericht mitteilte.

Im Rahmen seiner Aussage legte Herr Sopeña fünf USB-Sticks mit Auftragsdaten und Zusammenfassungen sowie gedruckte Beschaffungsunterlagen vor. Das Material bestand aus 231 Dokumenten mit insgesamt 481 Seiten.

Die leitende Anklägerin des Repräsentantenhauses, Gerville R. Luistro, beantragte eine zehnminütige Pause, damit Anklage und Verteidigung die Unterlagen prüfen konnten; beide Seiten sähen sie, so sagte sie, zum ersten Mal.

Herrn Sopeñas Aussage folgte auf die Vorlage von SEC-Unterlagen zu Unternehmen, die mit Frau Duterte und ihrem Ehemann Manases "Mans" R. Carpio in Verbindung stehen.

Ehemaliger Gesandter identifiziert

Ebenfalls am Dienstag identifizierte die Anklage einen Gründer, Aktionär und Vorsitzenden von Unternehmen mit Verbindung zur Vizepräsidentin als einen ehemaligen Sondergesandten in China, der von ihrem Vater, dem früheren Präsidenten Rodrigo R. Duterte, ernannt worden war.

Auf eine Frage des Senator-Richters Erwin T. Tulfo erklärte der Ankläger Erwin G. Matib, die Initialen "JTC" in JTC Group of Companies Philippines, Inc. stünden für Jaime Cruz, einen Geschäftsmann, der während der Duterte-Regierung als Sondergesandter in China für Handel und Investitionen diente. Herr Cruz' Name war erstmals einen Tag zuvor während der Aussage von Herrn del Rosario aufgetaucht.

"Der Name von Jaime T. Cruz taucht in [zugehörigen Dokumenten] zu Metro City Chow Foods Corp. gemäß der Gründungsurkunde auf", sagte Herr del Rosario.

SEC-Unterlagen identifizierten Herrn Cruz als Gründer von Metro City Chow Foods Corp. und sechs weiteren Unternehmen: City Hall King Chow Foods Corp., Davao Bounty Times Foods Corp., Davao Emerging Taipans Corp., Davao New Royal Taipan Foods Corp., Great Jolly Times Foods Corp. und JTC Group of Companies Philippines, Inc.

Herr Cruz wurde zudem als größter Zeichner von Metro City Chow Foods und GenCorp geführt, mit Zeichnungen von 1.997 bzw. 6.250 Aktien. Frau Duterte gab Interessen an beiden Unternehmen in ihren SALN-Erklärungen an.

BusinessWorld versuchte, JTC Group telefonisch und per Mobiltelefon um eine Stellungnahme zu bitten, doch Mitarbeitende des Unternehmens lehnten eine Stellungnahme ab.

Fragen zur SEC-Aufsicht

Separat sagte Herr del Rosario aus, die SEC habe keine Richtlinien, die sie verpflichten, Amtsträger mit Interessen an privaten Unternehmen zu melden.

"Wenn ein Amtsträger ein Unternehmen gründet oder Teil eines Unternehmens wird, haben wir keine Richtlinien [die vorschreiben], dass wir sie dem OP (Office of the President), dem Senat, dem Repräsentantenhaus, der Justiz oder dem Ombudsman melden müssten, um diese Personen zu kennzeichnen", sagte er.

Der Verteidiger Justin Nicol B. Gular bezweifelte Herrn del Rosarios Zuständigkeit zu beurteilen, ob Frau Dutertes Geschäftsinteressen und Einkünfte einen Interessenkonflikt nach dem Code of Conduct and Ethical Standards for Public Officials and Employees (Republic Act 6713) darstellten.

Herr del Rosario sagte, SEC-Unterlagen enthielten keine Informationen über tägliche Führung der Unternehmen durch Frau Duterte oder ihren Ehemann. Auch die verfügbaren Unternehmensunterlagen, einschließlich Aktien- und Umschreibungsbücher und Gesellschaftsinformationsblätter, zeigten keine Aktienübertragungen oder -verkäufe durch Frau Duterte, wobei er betonte, dass die SEC-Unterlagen allein nicht belegen könnten, was in den Unternehmen tatsächlich geschehen sei.

Er hielt jedoch daran fest, dass Amtsträger die für sie geltenden rechtlichen Beschränkungen kennen sollten.

"Es ist im Gesetz klar, dass es ein Verbot [geschäftlicher Aktivitäten] gibt, und [Frau Duterte] hätte als Amtsträgerin wissen müssen, dass sie einen Eid geleistet hat, als Vizepräsidentin zu agieren, und dass dies ihre Grenzen sind", sagte er. "Bevor sie den Eid ablegte, hätte sie sich also bereits zurückziehen oder ihre Beteiligungen veräußern müssen."

Da nun 481 Seiten an Beschaffungs- und Unternehmensunterlagen dem Gericht vorliegen und die Verteidigung bereits die Zuständigkeit des SEC-Zeugen in der Frage des Interessenkonflikts anfochten hat, dürfte die Bewertung der Dokumente durch das Gericht die nächsten Phasen des Impachmentverfahrens prägen.