Die staatliche National Power Corp. (NPC) hatte zum Ende 2025 über 3,070 Milliarden PHP an Stromforderungen, die seit mehr als 10 Jahren nicht eingetrieben wurden, was dem staatseigenen Unternehmen Mittel entzog, die ihren Betrieb hätten unterstützen können, wie staatliche Rechnungsprüfer mitteilten.

Dies geht aus dem Jahresprüfungsbericht 2025 der Commission on Audit (CoA) hervor, wonach die langjährigen offenen Forderungen Bedenken hinsichtlich der Effizienz der Forderungseintreibung der NPC und ihrer Verwaltung staatlicher Mittel aufwarfen.

„Die langjährigen offenen Forderungen von insgesamt 3,070 Milliarden PHP blieben zum 31. Dezember 2025 uneingetrieben“, erklärte die CoA.

Nach Angaben der Prüfer schränkte das Ausbleiben der Eintreibung die der NPC für ihren Betrieb verfügbaren Mittel ein, insbesondere ihren Auftrag, Gebiete ohne Anschluss an die Hauptstromnetze mit Elektrizität zu versorgen. Stromforderungen sind bereits in Rechnung gestellte, aber unbezahlte Beträge für gelieferte Elektrizität – der bemängelte Betrag stellt also Einnahmen dar, die seit mehr als einem Jahrzehnt in den Büchern der NPC stehen, ohne in Bargeld umgewandelt zu werden.

Die CoA äußerte zudem Bedenken hinsichtlich der finanziellen Nachhaltigkeit der Missionarischen Elektrifizierung der NPC und verwies auf unzureichende Subventionen, steigende Erdölpreise, unbezahlte Stromrechnungen und Verzögerungen bei der Eintreibung der Universal Charge-Mittel.

Die Universal Charge for Missionary Electrification (UC-ME), die der NPC von der Power Sector Assets and Liabilities Management Corp. (PSALM) überwiesen wird, dient als Subvention für die missionarischen Elektrifizierungsfunktionen der Behörde, einschließlich der Stromversorgung netzferner Gebiete. Universal Charges werden gemäß dem Electric Power Industry Reform Act von 2001 auf die Stromendverbraucher erhoben, sodass der Subventionsstrom, auf den die NPC angewiesen ist, von über PSALM weitergeleiteten Einnahmen abhängt.

„Die von PSALM an die NPC überwiesene UC-ME … war angesichts der steigenden Preise für Erdölprodukte, die im Betrieb der Stromgeneratoren verwendet werden, der Nichteintreibung längst überfälliger Stromforderungen und der verspäteten Eintreibung der UC-Mittel unzureichend, was die kontinuierliche Stromversorgung netzferner Gebiete gefährdet“, erklärte die CoA.

Dieser finanzielle Druck trug dazu bei, dass die NPC 2025 ein Netto-Defizit von 3,282 Milliarden PHP auswies, mehr als doppelt so hoch wie das Defizit von 1,529 Milliarden PHP im Jahr 2024. Die finanzielle Lage des Unternehmens wurde zusätzlich durch geringere Netto-Finanzsubventionen und höhere Betriebskosten belastet, was seine Fähigkeit beeinträchtigte, den Betrieb aufrechtzuerhalten.

Die Prüfung bemängelte außerdem 19 gepfändete Depothekonten im Wert von 300,822 Millionen PHP, die aufgrund fehlender Unterlagen ungeklärt blieben. Gepfändete Konten sind Einlagen, die aufgrund rechtlicher Verfügungsbeschränkungen bis zur Klärung der Ansprüche gegen sie blockiert sind, sodass diese Guthaben nicht als frei verfügbare Mittel behandelt werden können. Darüber hinaus identifizierte der Bericht 983,750 Millionen PHP an ungelösten Prüfungsbeanstandungen – Ausgaben, die die Prüfer als unregelmäßig oder anderweitig beanstandungswürdig eingestuft hatten.

Die CoA erteilte einen Qualified Opinion zu den Abschlüssen 2025 der NPC, nachdem sie 737,638 Millionen PHP an nicht abgestimmten Buchhaltungsdiskrepanzen in den Bereichen Bestände, zwischenbehördliche Forderungen und Treuhandkonten festgestellt hatte. Ein Qualified Opinion wird erteilt, wenn Prüfer bestimmte Sachverhalte feststellen, die sie an einer vollständigen Bestätigung der Abschlüsse hindern – weniger als der uneingeschränkte bzw. „saubere“ Testat, der keine solchen Ausnahmen signalisiert.

Die größte Abweichung betraf 314,071 Millionen PHP an Beständen für Treibstoff, Öl und Schmierstoffe, bei denen die Aufzeichnungen der Finanzabteilung der NPC nicht mit der körperlichen Bestandsaufnahme übereinstimmten. Die staatlichen Prüfer erklärten, sie könnten den verbuchten Bestandswert aufgrund nicht abgestimmter Differenzen und fehlender Belege nicht verifizieren, weshalb sie nicht bestimmen konnten, ob Anpassungen der Abschlüsse erforderlich waren.

Eine weitere Diskrepanz von 250,829 Millionen PHP betraf zwischenbehördliche Forderungen zwischen den Aufzeichnungen der NPC und denen der PSALM, während 172,738 Millionen PHP in den Treuhandkonten für die Universal Charge-Environmental Charge unaufgeklärt blieben.

Die CoA wies das Management der NPC an, seine Abstimmungsverfahren zu stärken, säumige Elektrizitätskooperativen zur Vorlage von Umschuldungsvorschlägen zu verpflichten und rechtliche Schritte zur Eintreibung der ausstehenden Forderungen auszuschöpfen. Sie forderte das Unternehmen außerdem auf, ungelöste Prüfungsbeanstandungen zu klären und die Verwaltung seiner finanziellen Mittel zu verbessern.

Diese Weisungen umreißen den korrektiven Zeitplan, den es zu beobachten gilt: die Vorlage von Umschuldungsvorschlägen durch säumige Elektrizitätskooperativen, Fortschritte bei der Eintreibung der jahrzehntealten Forderungen und die Abstimmung der bemängelten Konten. Wie diese Punkte – zusammen mit den gepfändeten Einlagen und ungelösten Beanstandungen – in künftigen CoA-Prüfungsberichten behandelt werden, wird zeigen, ob die Probleme des Unternehmens bei der Eintreibung und Buchführung gelöst werden.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld