Der Commission on Audit (CoA), das verfassungsmäßige Rechnungsprüfungsorgan der philippinischen Regierung, hat 68,92 Mrd. PHP an unzuverlässigen Forderungen der National Housing Authority (NHA), der führenden staatlichen Wohnbauagentur des Landes, bemängelt und berichtet, dass mehr als ein Viertel der für Überlebende des Taifuns Yolanda (Haiyan) fertiggestellten Wohneinheiten mehr als 12 Jahre nach der Katastrophe weiterhin unbewohnt blieben.

In seinem Prüfungsbericht 2025 erklärten staatliche Rechnungsprüfer, der NHA fehle ein formelles Rechnungslegungshandbuch sowie standardisierte Richtlinien, was die Verlässlichkeit der Forderungen zum 31. Dezember 2025 untergrabe. Da Forderungen Beträge darstellen, die der Behörde geschuldet werden, lässt sich bei nicht überprüfbaren Salden nicht klären, wie viel der ausgewiesenen Vermögenswerte der NHA tatsächlich eingetrieben werden können – eine Lücke, die die ausgewiesene Finanzlage der Behörde trübt. Die Prüfer fanden zudem Mängel in der Verwaltung von Immobilien- und Ausrüstungskonten im Wert von 2,95 Mrd. PHP, was zu wesentlichen Fehlbeträgen und Salden ohne Belege führte.

„Der Zustand der Unterlagen der NHA ließ alternative Prüfungshandlungen nicht zu, [was] es verhinderte, festzustellen, ob Anpassungen erforderlich waren“, erklärten die Prüfer in der Zusammenfassung des Berichts.

Zehntausende Yolanda-Wohneinheiten weiterhin leer

Das Yolanda Permanent Housing Project sollte Überlebende des Taifuns Yolanda (Haiyan) ansiedeln, der im November 2013 als einer der stärksten je aufgezeichneten tropischen Wirbelstürme die Zentralphilippinen traf. Die Prüfung ergab, dass 47.139 Wohneinheiten, also 26,7 % der 176.804 fertiggestellten Einheiten des Yolanda Permanent Housing Project, weiterhin unbewohnt blieben. Die NHA hatte 91,04 % ihres revidierten Ziels von 194.195 Einheiten abgeschlossen – ein Fehlbetrag von 17.391 Einheiten selbst gegenüber dem angepassten Ziel –, aber Finanzierungsengpässe Projektaussetzungen, Vertragsauflösungen und Umplanungen verzögerten die Umsetzung, so der CoA.

Die Prüfer erklärten, schlechte Verkehrsanbindung, begrenzte Erwerbsmöglichkeiten, unzureichende Versorgungsleitungen und mangelhafte Bauqualität hielten Bewohner ab und ließen fertiggestellte Standorte verfallen.

„Darüber hinaus haben schlechte Verkehrsanbindung, begrenzte Erwerbsmöglichkeiten, unzureichende Versorgungsleitungen und mangelhafte Bauqualität dazu geführt, dass viele fertiggestellte Standorte unterausgelastet sind und verfallen“, erklärte die Kommission.

Schwächen im Inkassowesen

Der CoA bemängelte auch Schwächen im Inkassosystem der NHA, insbesondere bei Zahlungen, die über Drittinkassostellen abgewickelt werden. Der Behörde fehlten eine unabhängige Systemintegration und automatisierte Validierungskontrollen, weshalb sie auf Berichte der Inkassostellen und manuelle Zahlungsabstimmungen angewiesen war – das bedeutet, dass die Unterlagen der NHA auf Daten beruhen, die sie nicht verifizieren kann.

„Diese Einschränkungen haben in Verbindung mit einer schwachen Durchsetzung vertraglicher Weiterleitungs- und Strafgebührenbestimmungen zu nicht gutgeschriebenen Einzahlungen, verzögerten Weiterleitungen und uneingetriebenen Strafgebühren geführt“, erklärten die Prüfer.

Mietmanagement der North-Triangle-Immobilie

Die Kommission stellte zudem Mängel in der Verwaltung der North-Triangle-Immobilie der NHA in Quezon City fest, die an das Verkehrsministerium vermietet ist. Die Prüfer erklärten, die Behörde habe es versäumt, die Mietpreise rechtzeitig anhand aktualisierter Marktgutachten oder Zoneneinstufungen neu zu verhandeln, wodurch Staatseinnahmen möglicherweise geschmälert werden. Schlechte Koordination trug zudem zu angesammelten Forderungen, unverifizierten Belastungen auf Eigentums titeln und unzureichender Überwachung von Untermietverträgen und Grundsteuerverpflichtungen bei.

„Diese Umstände schränken die Fähigkeit der NHA erheblich ein, staatliche Interessen an der North-Triangle-Immobilie zu wahren, schmälern potenzielle Einnahmequellen und erhöhen das rechtliche Risiko“, erklärte der CoA.

Finanzlage und ungelöste Feststellungen

Die Gesamtvermögenswerte der NHA sanken 2025 auf 195,17 Mrd. PHP, während die Verbindlichkeiten auf 25,8 Mrd. PHP stiegen, womit ein Nettoeigenkapital von 169,37 Mrd. PHP verblieb. Die bemängelten Forderungen von 68,92 Mrd. PHP entsprechen rund 35 % dieser Vermögensbasis und verdeutlichen, wie viel der Bilanz für die Prüfer nicht verlässlich war. Die Zuschüsse der Nationalregierung sanken von 5,53 Mrd. PHP im Jahr 2024 auf 1,35 Mrd. PHP – ein Rückgang, der erfolgt, während der CoA Finanzierungsengpässe zu den Verzögerungen des Yolanda-Wohnbauprogramms zählte –, und trugen zum Nettodefizit der Behörde von 6,28 Mrd. PHP bei, so der Prüfbericht.

Der CoA meldete zudem 2,9 Mrd. PHP an beanstandeten Ausgaben (Audit Disallowances) und 74 Mio. PHP an ungelösten Prüfungsaussetzungen. Von den 231 Empfehlungen im Prüfungsbericht 2024 der NHA wurden nur 39 umgesetzt, 10 geschlossen und 182 blieben unverwirklicht – eine Umsetzungsbilanz, die den Hintergrund bilden wird, wenn die Empfehlungen des Berichts 2025 verfolgt werden.

Dieser Artikel basiert auf Berichterstattung von Pexcel John Bacon, ursprünglich veröffentlicht von BusinessWorld: CoA flags P68.9-B accounting gaps, 47,139 vacant NHA housing units.