Die Commission on Audit (CoA), die Verfassungsbehörde, die mit der Prüfung der Konten von Regierungsbehörden beauftragt ist, hat das Landwirtschaftsministerium (Department of Agriculture, DA) wegen 13,57 Mrd. PHP an undokumentierten Bestandstransaktionen, 13,35 Mrd. PHP an nicht abgestimmten Bestandsbilanzen sowie Verzögerungen bei wichtigen Agrarprogrammen und Infrastrukturprojekten beanstandet.

In ihrem Jahresprüfbericht führten die staatlichen Rechnungsprüfer Mängel bei der Buchführung in den DA-Behörden an, darunter 4,44 Mrd. PHP an nicht gezählten oder nicht gemeldeten Beständen und 6,19 Mio. PHP an buchhalterischen Erfassungsfehlern. Die Prüfung ergab zudem, dass Beschaffungs- und Vertriebsunterlagen zu Bestandstransaktionen im Wert von 13,57 Mrd. PHP keine Belegunterlagen enthielten. Fehlende Unterlagen machen es den Prüfern unmöglich, die Transaktionen unabhängig zu verifizieren; von Behörden, die in Jahresprüfberichten genannt werden, wird erwartet, dass sie die daraus resultierenden Empfehlungen umsetzen, deren Verfolgung die CoA über aufeinanderfolgende Prüfungszyklen hinweg überwacht.

Separat haben fünf DA-Behörden es versäumt, 555,12 Mio. PHP an ruhenden Geldbeständen und nicht verausgabten Programmmitteln fristgerecht zum Jahresende an das Bureau of the Treasury bzw. die ursprünglichen Stellen zurückzugeben. Die CoA erklärte, dieses Versäumnis schädige die Allgemeinheit, „da Mittel entgehen, die die knappen Ressourcen der Nationalregierung bei der Umsetzung anderer Programme und Projekte hätten verstärken können“.

Die Prüfung stellte außerdem erhebliche Umsetzungsverzögerungen bei 27 Subprojekten im Wert von 3,81 Mrd. PHP im Rahmen des ausländisch unterstützten Philippine Rural Development Project fest. Die Prüfer fanden Einrichtungen im Wert von 1,15 Mrd. PHP mit strukturellen Mängeln oder unzureichender Wartung sowie 28 Subprojekte im Wert von 279,31 Mio. PHP, die entweder nicht betriebsfähig waren oder unter ihrer Zielkapazität betrieben wurden. Weitere Umsetzungsdefizite betrafen Subprojekte im Wert von 471,66 Mio. PHP, während drei Unternehmens-Subprojekte im Wert von 45 Mio. PHP storniert wurden. Insgesamt erstrecken sich die Feststellungen über den gesamten Projektzyklus – von der Bauqualität bis zum Betrieb nach Fertigstellung.

Das National Organic Agriculture Program wies ebenfalls Mängel in Management und Umsetzung auf. Nach Angaben der CoA hat der DA es versäumt, die erforderlichen Monitoring- und Evaluierungsrichtlinien zu erlassen, und keine genehmigte Vermarktungsagenda für Bioprodukte aufgestellt. Beschaffungsengpässe und andere Hemmnisse führten dazu, dass 56 der 94 für 2024 und 2025 geplanten Aktivitäten des Programms entweder unvollendet oder nur teilweise abgeschlossen blieben.

„Diese Verzögerungen wurden in erster Linie auf Beschaffungsprobleme und andere Umsetzungshemmnisse zurückgeführt, die die rechtzeitige Bereitstellung der Leistungen für lokale Landwirte beeinträchtigten“, erklärte die CoA.

Auch andere Agrarprogramme verfehlten ihre Umsetzungsziele. Das Digital Agriculture Project schloss acht von elf geplanten Aktivitäten nicht ab, während das KADIWA Financial Grant Assistance Program nur 131 seiner 289 vorgesehenen Begünstigten erreichte, so der Prüfbericht.

Die Prüfer bemängelten außerdem eine unzureichende Feldvalidierung bei der Aktualisierung der Aufzeichnungen zu Landwirten und Flurstücken unter dem Registry System for Basic Sectors in Agriculture (RSBSA) in neun Regionen.

„Infolgedessen wurden unüberprüfte oder falsche Informationen geprüft und in das Register eingetragen, was die genaue Identifizierung und Ausrichtung der Begünstigten von Agrarprogrammen und Maßnahmen, die auf RSBSA-Daten beruhen, potenziell beeinträchtigt“, erklärte die CoA.

Der Bericht zeigt darüber hinaus, dass der DA Ende 2025 mit 7,94 Mrd. PHP an ungeklärten Prüfaussetzungen, Beanstandungen und Belungen dastand, nachdem zuvor 1,58 Mrd. PHP an bereits ergangenen Prüfbescheiden beglichen worden waren. Aussetzungen, Beanstandungen und Belastungen sind Rechenschaftsbescheide, die in den Büchern einer Behörde verbleiben, bis sie geklärt oder beglichen sind. Die Behörde setzte 151 von 295 früheren Prüfungsempfehlungen um, während 35 weiterhin nicht umgesetzt waren und 109 von den Prüfern wiederholt oder überarbeitet wurden – ein Übertragungsmechanismus, durch den ungelöste Punkte aus früheren Berichten erneut vorgebracht werden; die Reaktion des DA auf die aktuellen Feststellungen wird demnach in künftigen Prüfungszyklen behandelt.

— Pexcel John Bacon, BusinessWorld