Senatsrepublikaner brachten am 22. Juli einen überarbeiteten 616-seitigen Entwurf des CLARITY Act in Umlauf, der eine vom Weißen Haus unterstützte Ethikbestimmung enthält, doch kein Demokrat hat den neuesten Text öffentlich befürwortet. Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, deutete an, dass er den Gesetzentwurf vor der Augustpause ins Plenum des Senats bringen will. Es bleibt jedoch unklar, ob die Republikaner die 60 Stimmen sichern können, die nach den Cloture-Regeln des Senats erforderlich sind, um die Gesetzgebung voranzubringen. Der Gesetzentwurf ist eines der bedeutendsten kryptobezogenen Gesetzesvorhaben, die das Plenum des Senats erreicht haben, und zielt darauf ab, die Zuständigkeitsunklarheiten zwischen SEC und CFTC zu beseitigen, die die Durchsetzung im Bereich digitaler Vermögenswerte in den USA seit Jahren prägen.

Details der Ethikbestimmung

Die Ethikbestimmung untersagt dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, Mitgliedern des Kongresses, hochrangigen Beamten der Exekutive sowie deren Ehepartnern, während ihrer Amtszeit bestimmte digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu sponsern. Sie bestimmt den U.S. attorney general als primäre Durchsetzungsbehörde und ermächtigt die Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten nicht, die Ethikregeln durchzusetzen. Die Beschränkungen würden 2029 auslaufen, sofern sie nicht vom Kongress verlängert werden — ein Zeitraum, der den Rest der aktuellen Amtszeit von Präsident Trump abdecken, aber kurz danach enden würde.

Die Formulierung wurde zwischen Senatsrepublikanern und dem Weißen Haus ausgehandelt und stellt einen Kompromiss dar, den die Trump-Regierung zu unterstützen bereit war. Nach dem Vorschlag könnten Kryptoplattformen verpflichtet werden, digitale Vermögenswerte nicht zu listen, die unter Verstoß gegen die Ethikregeln ausgegeben oder gesponsert wurden. Der attorney general könnte zivilrechtlich gegen Amtsträger und Parteien vorgehen, die wissentlich gegen die Bestimmung verstoßen.

Da die Republikaner 53 Senatssitze halten, bräuchten sie wahrscheinlich die Unterstützung von mindestens sieben Demokraten, falls alle Senatoren abstimmen.

Demokraten konzentrieren sich auf die Durchsetzungsstruktur

Für viele Demokraten bleibt die Durchsetzungsstruktur das zentrale Anliegen. Sie argumentieren, dass eine ausschließliche Abstützung auf das Department of Justice — dessen Führung dem Präsidenten untersteht — keine ausreichende unabhängige Aufsicht bietet, insbesondere angesichts der kryptobezogenen Geschäftsinteressen von Präsident Donald Trump. Diese Bedenken verschärften sich, nachdem Trumps jährliche Finanzoffenlegung erhebliche Einnahmen im Zusammenhang mit Krypto-Unternehmungen auswies, darunter World Liberty Financial, eine mit der Trump-Familie verbundene DeFi-Plattform, sowie seine memecoin-bezogenen Geschäfte.

Sen. Angela Alsobrooks (D, Md.), eine der Demokratinnen, die an den Verhandlungen über Kryptogesetzgebung teilgenommen hat, sagte diese Woche, jeder Durchsetzungsmechanismus, der auf das Department of Justice beschränkt sei, sei "an unserious offer." Sie erklärte, sie könne den Gesetzentwurf mit seiner derzeitigen Ethikformulierung nicht unterstützen, ließ aber Raum für weitere Verhandlungen vor einer Abstimmung im Plenum.

UPDATE: Sen. Angela Alsobrooks said that the White House proposal to have the DOJ enforce the CLARITY Act's ethics provisions is an "unserious offer." She also said she will not support the bill if it is the only enforcement option, per Eleanor Terrett. pic.twitter.com/Cb0TwfACeR — Coin Bureau (@coinbureau) July 21, 2026

Der Kernkonflikt dreht sich um die Durchsetzung. Demokraten haben wiederholt versucht, den Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten eine unabhängige Befugnis zur Durchsetzung der Ethikbestimmungen einzuräumen, ein Mechanismus, der auch in anderen Bundesgesetzen zum Verbraucher- und Finanzschutz verwendet wird. Der überarbeitete republikanische Entwurf behält die Durchsetzungsbefugnis stattdessen ausschließlich dem U.S. attorney general vor und verhindert, dass Bundesstaaten unter diesem Abschnitt des Gesetzentwurfs eigene Verfahren einleiten. Demokratische Gesetzgeber argumentieren seit Monaten, dass eine stärkere und unabhängigere Aufsicht notwendig sei.

Eine Gruppe demokratischer Senatoren — darunter Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego und Mark Warner — hat zudem erklärt, dass der aktuelle Entwurf des CLARITY Act in den Bereichen Ethik, Verbraucherschutz, illegale Finanzströme und Marktintegrität weiterhin unzureichend sei. Ihre Unterstützung könnte entscheidend sein, wenn die Republikaner hoffen, die Gesetzgebung voranzubringen.

Thunes Zeitplan für das Plenum erhöht den Druck

Thunes Plan, vor der Augustpause eine Abstimmung im Plenum anzustreben, scheint darauf ausgelegt zu sein, den Druck auf die Verhandlungsführer zu erhöhen, statt zu signalisieren, dass der Gesetzentwurf bereits über ausreichende parteiübergreifende Unterstützung verfügt. Auf die Frage, ob die Gesetzgebung bereit sei, sagte Thune, er sei hoffnungsvoll, räumte jedoch ein, dass weitere Gespräche und mögliche Überarbeitungen noch notwendig sein könnten.

UPDATE: The CLARITY Act is heading toward a Senate vote, even without Democratic support. Senate Majority Leader John Thune plans to bring the crypto bill to the floor as soon as next week, even if no deal is reached with Democrats, per Bloomberg. The Senate now has just 12… — Coin Bureau (@coinbureau) July 23, 2026

Die Strategie könnte Gesetzgeber dazu zwingen, entweder rasch einen Kompromiss zu erzielen oder öffentlich zu zeigen, dass parteiübergreifende Unterstützung weiterhin außer Reichweite ist. Sollte der Gesetzentwurf nicht vor der Abreise des Senats in die Augustpause vorankommen, könnten die Verhandlungen später im Jahr wieder aufgenommen werden, auch wenn der Gesetzgebungskalender mit den näher rückenden Zwischenwahlen und konkurrierenden Prioritäten, die Plenarzeit beanspruchen, weiter unter Druck geraten würde.

Das breitere Kryptoregulierungspaket würde klarere Zuständigkeitsgrenzen zwischen SEC und CFTC festlegen, einen Regulierungsrahmen für digitale Vermögenswerte schaffen und Bestimmungen enthalten, die Entwickler im Bereich dezentraler Finanzen sowie Teilnehmer an Blockchain-Infrastruktur betreffen. Die Kryptoindustrie fordert seit Langem eine solche Klarheit und argumentiert, dass sich überschneidende und unklare Regulierungsbefugnisse Innovationen gebremst und Projekte ins Ausland gedrängt hätten. Obwohl die Republikaner gehofft hatten, dass die überarbeitete Ethikformulierung demokratische Unterstützung anziehen würde, laufen die Verhandlungen weiter, und die Aussichten des Gesetzentwurfs bleiben ungewiss.