China wird still zur treibenden Kraft hinter Trumps jüngstem Handelsstreit mit Kanada
Wichtige Erkenntnisse
- •US-Beamte befürchten, dass in China hergestellter Stahl und Aluminium in Kanada oder Mexiko nur geringfügig weiterverarbeitet und gemäß den USMCA-Regeln als regionale Inhalte eingestuft werden könnte, wodurch sie für eine zollfreie Behandlung qualifiziert wären.
- •In einer gemeinsamen Erklärung von 2019, die den Zollstreit nach Abschnitt 232 beilegte, vereinbarten die Vereinigten Staaten und Kanada zu verhindern, dass außerhalb der beiden Länder hergestellter Stahl und Aluminium in einen der beiden Märkte umgeleitet wird.
- •Kanada beschränkt bestimmte Stahlimporte aus Ländern ohne Freihandelsabkommen, darunter China, und erhebt einen Zuschlag von 50 Prozent, sobald diese Grenzen überschritten werden.
- •Im März erklärte sich China bereit, seinen Markt für kanadische Agrar- und Meeresfruchtexporte wie Raps, Erbsen, Hummer und Krabben wieder zu öffnen, und lockerte damit Beschränkungen, die 2019 begonnen hatten.
- •Kanada hob die Ende 2024 eingeführte Sonderabgabe von 100 Prozent auf chinesische Elektrofahrzeuge auf und ersetzte sie durch ein jährliches Kontingent von 49.000 Fahrzeugen zum Meistbegünstigungszollsatz von 6,1 Prozent.
China steht im Mittelpunkt der jüngsten Handelskonfrontation zwischen Präsident Donald Trump und Kanada, obwohl sich der Streit zwischen zwei nordamerikanischen Nachbarländern abspielt.
Während Washington Ottawa zu größerem Einsatz drängt, um zu verhindern, dass chinesischer Stahl, Aluminium und andere Waren über nordamerikanische Lieferketten den US-Markt erreichen, verfolgt Kanada gleichzeitig eine erneute Annäherung seiner Wirtschaftsbeziehungen an Peking – eine Kombination, die die ohnehin angespannten Handelsgespräche zusätzlich erschwert.
Der Streit dreht sich um die Umleitung von Waren über Zwischenländer: die Praxis, Güter über ein Drittland zu leiten, teilweise nach nur geringer Weiterverarbeitung, bevor sie ihren endgültigen Markt erreichen. US-Beamte befürchten, dass in China oder anderweitig hergestellter Stahl und Aluminium in Kanada oder Mexiko weiterverarbeitet und dann als regionale Inhalte in die Vereinigten Staaten eingeführt werden könnten – eine Einstufung, die darüber entscheidet, ob Waren nach den Ursprungsregeln des Abkommens zwischen den USA, Mexiko und Kanada (USMCA) für eine bevorzugte zollfreie Behandlung qualifiziert sind.
Washington und Ottawa haben sich diesem Risiko bereits früher gestellt. In einer gemeinsamen Erklärung von 2019, die einen früheren Streit über die Sicherheitszölle nach Abschnitt 232 für Stahl und Aluminium beilegte, vereinbarten beide Länder, zu verhindern, dass außerhalb der USA oder Kanadas hergestellter Stahl und Aluminium in das jeweils andere Land umgeleitet wird, und erklärten, dass sie zwischen in Nordamerika geschmolzenem und gegossenem Stahl und anderweitig hergestelltem Stahl unterscheiden können.
US-Handelsfalken argumentieren nun, dass Kanada strengere Schutzmaßnahmen akzeptieren sollte, während Washington versucht, Chinas Rolle in kritischen Fertigungslieferketten einzuschränken.
Kanada betont, bereits Maßnahmen zu ergreifen, um zu verhindern, dass ausländischer Stahl seinen Markt flutet. Ottawa begrenzt bestimmte Stahlimporte aus Ländern ohne Freihandelsabkommen, darunter China, und erhebt einen Zuschlag von 50 Prozent, sobald diese Grenzen überschritten werden.
Gleichzeitig hat Kanada daran gearbeitet, seine Wirtschaftsbeziehungen zu Peking auszubauen. Im März erklärte sich China bereit, seinen Markt für mehrere kanadische Exporte von Agrarprodukten und Meeresfrüchten wieder zu öffnen, darunter Raps, Erbsen, Hummer und Krabben – und lockerte damit Beschränkungen, die 2019 begonnen hatten, als China die Einkäufe von Raps bei großen kanadischen Exporteuren unter Verweis auf Schädlinge einstellte, inmitten einer tiefen Abkühlung der Beziehungen, die auf Kanadas Festnahme der Huawei-Führungskraft Meng Wanzhou in Vancouver auf Grund eines US-Auslieferungsersuchens gefolgt war. Kanada richtete im Gegenzug ein jährliches Kontingent von 49.000 Fahrzeugen für chinesische Elektrofahrzeuge zum Meistbegünstigungszollsatz von 6,1 Prozent ein und schaffte seine bisherige Sonderabgabe von 100 Prozent ab – eine Abgabe, die Ottawa Ende 2024 eingeführt hatte, im Einklang mit Washingtons eigenen drastischen Zollerhöhungen auf chinesische Elektrofahrzeuge.
Ottawa hat zudem Zollerleichterungen für bestimmte chinesische Stahl- und Aluminiumprodukte verlängert, die nach eigenen Angaben knapp verfügbar sind. Beamte beschreiben die Vereinbarung als Teil einer breiteren Anstrengung, Kanadas Handelsbeziehungen zu diversifizieren – ein drängendes Anliegen für eine Volkswirtschaft, die rund drei Viertel ihrer Exporte in die Vereinigten Staaten liefert. China ist Kanadas zweitgrößter Warenhandelspartner, liegt aber weiterhin weit hinter den USA zurück.
Die Vereinbarung hat in Washington Kritik befeuert, wo einige argumentieren, dass Kanada sich in die entgegengesetzte Richtung zu den Bemühungen der Trump-Regierung bewegt, einen gegenüber China widerstandsfähigeren nordamerikanischen Handelsblock aufzubauen.
Für Trump stellt sich zunehmend die Frage, ob Kanada bereit ist, denselben Ansatz zu übernehmen – oder ob sein Vorstoß, den Handel mit Peking auszuweiten, zu einer weiteren Bruchlinie in einer ohnehin angespannten Beziehung wird.
