Nach Angaben der Nachrichtenagentur Xinhua haben neun chinesische Regierungsbehörden unter Federführung des Handelsministeriums gemeinsam ein Strategiepapier zur Stärkung des Konsums in Märkten auf Kreis- und niedrigerer Ebene veröffentlicht. Peking dehnt seine Bemühungen zur Konsumankurbelung geografisch weiter aus und zielt nun auf die Märkte auf Kreisebene, wo Einzelhandelsinfrastruktur und Markenzugang noch hinter den Großstädten zurückliegen.

Die „Stellungnahmen zur weiteren Stimulierung der Vitalität von Märkten der unteren Ebenen und zur Stärkung des Konsums auf Kreisebene“ legen Maßnahmen in den Bereichen Einzelhandelsinfrastruktur, Gewerbelizenzierung, Markenzugang und Servicestandards fest, mit dem Ziel, die Kluft zwischen städtischen und ländlichen Konsumbedingungen zu verringern.

Zu den Kernelementen des Plans gehören:

• Vertiefung der Transformation und Modernisierung der Initiative „Tausende Märkte und Zehntausende Geschäfte“ sowie Unterstützung beim Aufbau und der Modernisierung von Gewerbezentren, Bauernmärkten und Fachmärkten auf Gemeindeebene
• Gewinnung heimischer und internationaler Marken zur Eröffnung ihrer ersten regionalen Geschäfte in Märkten auf Kreisebene sowie die Neuentwicklung bestehender Gewerbeflächen
• Ein System „eine Lizenz für mehrere Standorte“ für Kettenunternehmen und Einzelgewerbetreibende, die im selben Kreis tätig sind
• Durchdringung der Märkte auf Kreisebene mit heimischen und trendigen Konsumgütern sowie neue Konsumketten, die primäre, sekundäre und tertiäre Industrien verbinden
• Standards „gleiche Qualität und gleiches Nutzungserlebnis“ für Waren und Dienstleistungen zwischen Stadt und Land
• Ausweitung des Konzepts des „15-Minuten-Komfort-Lebenskreises“ auf Gebiete auf Kreisebene
• Integrierte Entwicklung der Bereiche Handel, Landwirtschaft, Kultur, Tourismus und Sport

Zur Verbesserung der Konsumkanäle auf Kreisebene schlägt das Dokument vor, die Transformation und Modernisierung der Initiative „Tausende Märkte und Zehntausende Geschäfte“ – eine bestehende Kampagne des Handelsministeriums zur Modernisierung von Märkten und Geschäften in Gemeinden und ländlichen Gebieten – zu vertiefen, und sieht zugleich Unterstützung für den Aufbau und die Modernisierung von Gewerbezentren, Bauernmärkten und Fachmärkten auf Gemeindeebene vor. Außerdem wird gefordert, heimische und internationale Marken zur Eröffnung ihrer ersten regionalen Geschäfte in diesen Märkten zu gewinnen, und es werden verschiedene Ansätze zur Neuentwicklung bestehender Gewerbeflächen gefördert, um das Vorhaben zu unterstützen.

Im Bereich der Innovation von Geschäftsformaten und des Markenaufbaus sieht der Plan ein System „eine Lizenz für mehrere Standorte“ für Kettenunternehmen und Einzelgewerbetreibende vor, die im selben Kreis tätig sind – eine Änderung, die den Verwaltungsaufwand für die Eröffnung zusätzlicher Filialen unter einer einzigen bestehenden Lizenz verringern würde. Der Plan unterstützt zudem die Durchdringung der Märkte auf Kreisebene mit heimischen und trendigen Konsumgütern und fordert neue Konsumketten, die primäre, sekundäre und tertiäre Industrien innerhalb der Kreiswirtschaften verbinden.

Auf der Angebotsseite zielen die Stellungnahmen darauf ab, Standards „gleiche Qualität und gleiches Nutzungserlebnis“ für Waren und Dienstleistungen in städtischen wie ländlichen Gebieten zu verankern, das zuvor auf Städte konzentrierte Konzept des „15-Minuten-Komfort-Lebenskreises“ auf Gebiete auf Kreisebene auszuweiten und eine integrierte Entwicklung der Bereiche Handel, Landwirtschaft, Kultur, Tourismus und Sport zu fördern.

Zusammen genommen stellen die Maßnahmen eine breite behördenübergreifende Anstrengung dar, Märkte auf Kreisebene als eigenständiges politisches Ziel zu behandeln statt als Erweiterung bestehender städtischer Konsumprogramme. Dies verdeutlicht Pekings anhaltenden Fokus auf die Binnennachfrage als Wachstumshebel neben seinen Bemühungen zur Unterstützung der Gesamtwirtschaft. Das Vorhaben steht zudem im Rahmen der von Peking seit 2020 vorangetriebenen „dualen Zirkulation“, die den Binnenmarkt als wichtigsten Anker des Wachstums positioniert.

Die Reichweite der Initiative – von der Marktinfrastruktur über die Lizenzierung des Einzelhandels und die Markendurchdringung bis hin zur Angleichung der Servicestandards zwischen Stadt und Land – zeigt, dass Peking weiterhin auf die Binnennachfragepolitik setzt, um die schwächeren externen und immobiliengetriebenen Wachstumskanäle auszugleichen, die die Gesamtwirtschaft gebremst haben. Märkte auf Kreis- und niedrigerer Ebene vereinen einen großen Anteil der chinesischen Bevölkerung und bilden im Vergleich zu Großstädten eine vergleichsweise wenig erschlossene Konsumbasis. Maßnahmen, die Marken, trendige Produkte und Servicestandards auf diese Ebene bringen sollen, richten sich daher an eine echte adressierbare Nachfrage statt an symbolische Politiksignale. Es ist zugleich eine Lücke mit Wachstumspotenzial: Der Konsum macht einen kleineren Anteil an Chinas Wirtschaftsleistung aus als in den meisten großen Volkswirtschaften – ein strukturelles Defizit, das aufeinanderfolgende Strategiepapiere zu schließen versucht haben.

Die Bestimmung zu „eine Lizenz für mehrere Standorte“ könnte insbesondere die Betriebskosten für die Expansion von Ketten in Märkte auf Kreisebene spürbar senken – ein Detail, das für Akteure des Einzelhandels- und Konsumgütersektors relevanter ist als die breitere Schlagzeile.

Wie bei früheren stimulierungsnahen Dokumenten chinesischer Ministerien dürfte die kurzfristige Marktwirkung angesichts des Fehlens konkreter Finanzierungszusagen oder Umsetzungszeitpläne begrenzt sein. Wo Peking Konsumpolitik mit direkten Mitteln gekoppelt hat – am deutlichsten im national subventionierten Umtauschprogramm für Konsumgüter, das Haushaltsgeräte, Fahrzeuge und digitale Geräte umfasst –, bestand der Mechanismus in expliziter zentraler Finanzierung statt in bloßen Vorgaben. Der praktische Test der Stellungnahmen wird daher darin bestehen, ob die nachfolgende Umsetzung Finanzmittel, lokale Ziele oder Pilotkennzeichnungen vorsieht. Bis dahin bleibt das relevantere Signal die anhaltende politische Betonung des Konsums als Wachstumshebel in der zweiten Jahreshälfte.

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Quelle: ForexLive