Brasiliens Oberster Gerichtshof bestätigt Übergangsregeln, die den Cinta Larga den legalen Bergbau auf ihren Territorien ermöglichen
Wichtige Erkenntnisse
- •Der Oberste Gerichtshof bestätigte einen vorläufigen Rahmen, der den Cinta Larga die legale Mineralerkundung in vier Territorien in Rondônia und Mato Grosso ermöglicht.
- •Das Urteil von Richter Flávio Dino vom März 2025 gab dem Kongress 24 Monate Zeit, den Bergbau auf indigenen Gebieten gesetzlich zu regeln.
- •Genehmigte Projekte müssen Anhörungen durchlaufen sowie Umwelt-, Kongress- und Genehmigungen der Nationalen Bergbaubehörde erhalten und dürfen höchstens 1 % des Territoriums beanspruchen.
- •Indigene Gemeinschaften haben Vorrang bei der Durchführung der Erkundung; wenn sie dies nicht tun, steht ihnen eine Beteiligung in Höhe von 50 % des Betrags zu, der den Landes- und Bundesregierungen zusteht.
- •Das Urteil gilt vorerst nur für die vier Territorien der Cinta Larga, während der Kongress die von der Verfassung geforderte Gesetzgebung noch immer nicht verabschiedet hat.
Brasiliens Oberster Gerichtshof hat ein Urteil bestätigt, das den indigenen Gemeinschaften der Cinta Larga unter vorläufigen Schutzauflagen erlaubt, in vier Territorien legal Mineralerkundung zu betreiben, während die Abgeordneten an der lange aufgeschobenen Gesetzgebung zum Bergbau auf indigenen Gebieten arbeiten.
Die Entscheidung bestätigt ein Urteil von Richter Flávio Dino vom Obersten Gerichtshof aus dem März 2025, das dem Kongress 24 Monate Zeit gab, den Bergbau auf indigenen Territorien gesetzlich zu regeln. Bis die Abgeordneten handeln, gibt der Übergangsrahmen den Cinta Larga einen legalen Weg zur Mineralerkundung – vorbehaltlich Umweltgenehmigungen, Anhörungen der Gemeinschaften und Begrenzungen der Bergbautätigkeit.
„Viele Menschen sind wegen dieser Debatte bereits gestorben. Wir diskutieren und verhandeln über den Bergbau auf indigenen Gebieten, während wir seit Jahrzehnten mit ansehen, wie Hunderte in zahlreichen Konflikten sterben“, sagte Dino während der jüngsten Sitzung laut g1. „Die Debatte dreht sich nicht darum, ob es Bergbau bei den Cinta Larga gibt. Er ist seit Jahrzehnten dort. Die Debatte dreht sich um die Rolle, die Verteidigung und die Nutzung ihres Territoriums.“
Das Urteil verdeutlicht eine breitere Lücke in Brasiliens Rechtsrahmen: In einigen indigenen Gebieten findet bereits illegaler Bergbau statt, doch der Kongress hat bislang nicht die von der Verfassung vorgesehene Gesetzgebung verabschiedet, die die legale Förderung regeln und sicherstellen soll, dass die Gemeinschaften an den Vorteilen beteiligt werden.
Übergangsregeln
Die Klage wurde von einer Organisation eingereicht, die das Volk der Cinta Larga in den Bundesstaaten Rondônia und Mato Grosso vertritt, wie Valor International berichtete. Die Gruppe beantragte die Genehmigung, in einem Gebiet Mineralien abzubauen, in dem illegaler Bergbau Konflikte angefacht und die Verwundbarkeit der Gemeinschaften erhöht hat. Sie argumentierte, der Kongress habe es versäumt, die Tätigkeit zu regeln, und diese Versäumnis habe die Cinta Larga daran gehindert, Bergbau zu betreiben und von den Erlösen zu profitieren.
Das Urteil von Richter Dino legt vorläufige Regelungen fest, damit zumindest das Volk der Cinta Larga beginnen kann, sein Land für die legale Erkundung zu nutzen. Der Rahmen verlangt vorab Anhörungen der indigenen Gemeinschaften zu Erkundungsprojekten sowie Genehmigungen auf Umwelt-, Kongress- und Ebene der Nationalen Bergbaubehörde, wie Valor International berichtete.
Werden Bergbauprojekte genehmigt, dürfen sie höchstens 1 % des indigenen Territoriums beanspruchen.
Indigene Menschen haben bei Erkundungsaktivitäten auf ihrem Land Vorrang. Wenn sie kein Interesse an der Erkundung haben, aber ein Projekt genehmigt haben, müssen sie 50 % des Gesamtwerts erhalten, der den Landes- und Bundesregierungen zusteht. Ihre finanzielle Beteiligung muss in Entwicklungen fließen, die Sicherheit, nachhaltige Produktion, ökologische Wiederherstellung, Gesundheit, Bildung und Nachhaltigkeit fördern.
Das Urteil fordert die indigene Bevölkerung auf, sich in Kooperativen zu organisieren, und verlangt Studien zur Untersuchung der Umweltauswirkungen und der Wiederherstellung während und nach der Erkundung.
Die vorläufigen Regeln gelten nur für die vier Territorien der Cinta Larga in den Bundesstaaten Mato Grosso und Rondônia. Sobald ein Gesetzentwurf verabschiedet ist, dürften weitere Gemeinschaften und Regionen einbezogen werden.
Ein lange bestehendes Problem
Dass indigene Menschen in Brasilien auf ihrem eigenen Land über keine Eigentumsrechte und keine Kontrolle verfügen, ist nichts Neues.
Seit 2009 sehen sich indigene Gemeinschaften mit dem „Marco Temporal“ konfrontiert, einer Rechtsthese, wonach indigene Völker nur Anspruch auf Land haben, das sie am 5. Oktober 1988 besetzten – dem Tag, an dem die brasilianische Verfassung verkündet wurde.
Nach dem Marco Temporal haben die Mitglieder einer Gemeinschaft, die an diesem Tag ihr ursprüngliches Land nicht mehr bewohnte, keine Rechte daran, und es kann nicht als indigenes Land ausgewiesen werden. Die betreffenden Territorien wurden dann privates oder staatliches Eigentum – selbst wenn sie ursprünglich indigenen Menschen gehörten.
Diese These wird von Personen verteidigt, die Mineralerkundung betreiben wollen, wurde jedoch von indigenen Gemeinschaften, Umweltorganisationen und verschiedenen Experten kritisiert. Indigene Gemeinschaften argumentieren, dass die Doktrin sie anfälliger für illegalen Bergbau und gewaltsame Konflikte um die Rohstoffförderung macht.
Artikel 231 der brasilianischen Verfassung bestimmt, dass Mineralerkundung und Bergbau auf indigenen Gebieten nur mit Genehmigung des Kongresses nach Anhörung der betroffenen Gemeinschaften erfolgen dürfen, die gesetzlich vorgesehen auch einen Anteil an den Erlösen erhalten müssen. Der Kongress hat jedoch trotz zahlreicher Vorstöße über mehrere Jahrzehnte hinweg bislang nicht die Gesetzgebung verabschiedet, die zur vollständigen Umsetzung dieser Bestimmung erforderlich wäre.
