Britische Planungsreformen könnten Hauptgeschäftsstraßen mit leerstehenden Pubs belasten, warnen Immobilienexperten
Wichtige Erkenntnisse
- •Nach den überarbeiteten Planungsregeln müssten Entwickler nachweisen, dass ein Pub mindestens 12 Monate zum Verkauf angeboten wurde, bevor sie ihn in Wohn- oder Büroräume umwandeln dürfen.
- •Real Estate UK warnte, dass die neue Anforderung leerstehende oder verfallende Pubs länger auf den Hauptgeschäftsstraßen und in den Stadtzentren zurücklassen könnte.
- •Immobilienjuristen sagten, die Regelung könnte wirtschaftlich schwache Pubs in gestrandete Vermögenswerte verwandeln und Sanierungsprojekte verlangsamen, wenn eine Rückkehr zur Pub-Nutzung unwahrscheinlich ist.
- •Für die meisten Umwandlungen von Pubs in England ist bereits eine Planungsgenehmigung erforderlich, und Gemeinden können sie zusätzlich als Vermögenswerte mit Gemeinschaftswert nominieren.
- •Führungskräfte des Gastgewerbes begrüßten den stärkeren Schutz für Pubs, sagten aber, dass Steuererhöhungen, darunter Business Rates und Arbeitgeberbeiträge zur National Insurance, eine größere Belastung für die Branche bleiben.
Immobilienexperten haben gewarnt, dass Angela Rayners Versuch, die Umwandlung von Pubs in Büros und Wohnungen zu verhindern, Hauptgeschäftsstraßen mit leerstehenden Lokalen „belasten“ könnte.
Die Wohnungsbauministerin, die zugleich stellvertretende Premierministerin ist, hat Reformen der Planungsregeln vorgelegt, nach denen Entwickler einen Pub nur dann in Wohnungen oder ein Büro umwandeln dürfen, wenn keine realistische Aussicht besteht, dass er weiterbetrieben werden kann. Die neuen Regeln, die im aktualisierten National Planning Policy Framework (NPPF) festgelegt sind – dem Regelwerk der Regierung für Planungsentscheidungen in England –, verlangen von Entwicklern zudem den Nachweis, dass der Pub mindestens 12 Monate zum Verkauf angeboten wurde.
Real Estate UK, das die Immobilieninvestoren und -entwickler des Landes vertritt, hat gewarnt, dass die neuen Regeln nach hinten losgehen könnten. Ion Fletcher, Politikdirektor der Organisation, mahnte, dass es Innenstädte mit leerstehenden Lokalen belasten könnte, wenn Entwickler gezwungen werden, ein Jahr abzuwarten, während ein Pub auf dem Markt bleibt.
„Ein pauschales 12-Monats-Verbot der Umwandlung bedeutet, dass Pubs, die leerstehen oder verfallen, Hauptgeschäftsstraßen und Stadtzentren belasten und die Bereitstellung von Wohnungen und der von den Gemeinden benötigten Einrichtungen verzögern könnten“, sagte Fletcher.
„Nicht Entwickler schließen Pubs – nicht tragbare Kosten schließen Pubs, selbst dort, wo die Gemeinschaft hinter ihnen steht.“
Die Warnung berührt ein zentrales Ziel der Regierungspolitik: Die Minister haben für diese Legislaturperiode das Ziel von 1,5 Millionen neuen Wohnungen gesetzt, und dieselbe Planungsreform soll den Wohnungsbau beschleunigen.
Andere Immobilienexperten warnten, dass die Belastung lokaler Gemeinschaften mit weiteren Zeichen von Schließung und Verfall die Bemühungen des Bürgermeisters von Greater Manchester, Andy Burnham, zur Belebung der britischen Hauptgeschäftsstraßen untergraben könnte.
Pubs drohen zu „gestrandeten Vermögenswerten“ zu werden
Nick Leavey, Immobilienanwalt bei Morr & Co, sagte: „Diese Vorschläge könnten die unbeabsichtigte Folge haben, dass wirtschaftlich schwache Pubs zu gestrandeten Vermögenswerten werden.
„Wenn ein Pub nicht mehr wirtschaftlich tragfähig ist, der Eigentümer ihn aber weder ohne Weiteres verkaufen noch für eine andere Nutzung umwandeln kann, droht am Ende ein leeres Gebäude statt eines blühenden Gemeinde-Pubs.“
James Clark, Leiter Planung bei der Kanzlei Foot Anstey, sagte, Entwickler könnten zudem einwenden, dass die 12-Monats-Anforderung das Risiko birgt, „Sanierungsprojekte zu verzögern, wenn kaum realistische Aussicht besteht, dass eine Einrichtung zu ihrer früheren Nutzung zurückkehrt“.
Pubs in England genießen bereits eine Schutzschicht: Seit dem Widerruf der Permitted Development Rights im Jahr 2017 ist für die Umwandlung eines Pubs in die meisten anderen Nutzungen eine Planungsgenehmigung erforderlich, und Gemeinden können Lokale nach dem Localism Act 2011 als „Vermögenswerte mit Gemeinschaftswert“ nominieren – ein Status, der einen Verkauf für bis zu sechs Monate aussetzt, während ein lokales Angebot vorbereitet wird. Aktivisten, darunter die Campaign for Real Ale (Camra), argumentieren seit langem, dass solche Maßnahmen zu schwach seien, um den langfristigen Rückgang der Pub-Zahlen aufzuhalten.
Gastgewerbe begrüßt Schutz, weist aber auf Steuerlast hin
Vertreter des Gastgewerbes begrüßten den Versuch der Regierung, Pubs zu schützen, warnten jedoch, dass jüngste Steuererhöhungen – wie Business Rates und National Insurance – die Branche zusätzlich belasten. Die im Budget vom Oktober 2024 angekündigte Erhöhung der Arbeitgeberbeiträge zur National Insurance, die im April 2025 in Kraft trat, wurde von Pub-Betreibern besonders kritisiert.
Allen Simpson, Hauptgeschäftsführer von UK Hospitality, sagte: „Alles, was es erschwert, diese wichtigen Vermögenswerte ihren Gemeinschaften zu entziehen, ist zu begrüßen, doch die Regierung sollte sich darauf konzentrieren, ihren starken Start bei der Behebung der Schäden fortzusetzen, die dem Gastgewerbe in den vergangenen zwei Jahren zugefügt wurden.“
Ein Regierungssprecher sagte: „Wir stärken den Schutz für Pubs, indem wir ihre Schließung oder Umwandlung in andere Nutzungen deutlich erschweren.
„Wir unterstützen das Gastgewerbe zudem mit einer 20-prozentigen Senkung der Business Rates für Pubs, einer Steuerermäßigung auf gezapfte Pints und einer Deckelung der Corporation Tax.“
Wie diese Prüfungen in der Praxis funktionieren, wird sich zeigen, wenn der aktualisierte Rahmen in lokale Pläne und einzelne Planungsentscheidungen Einzug hält – dort werden auch die Fragen geklärt, was als „keine realistische Aussicht“ auf das Überleben eines Pubs gilt.
