美國總統川普政府已將韓國、日本、台灣及歐盟列入數十個面臨與中國相關商品轉運風險的經濟體之中，根據白宮週四發布的報告，這是打擊規避美國關稅及其他貿易救濟措施方案的更廣泛行動之一部分。

白宮貿易與製造政策辦公室發布了題為《大轉運騙局》的報告，點名約40個與「升高」轉運風險有關的國家。文件指出，中國出口商利用重新標籤、重新包裝及虛假原產地聲明等手段，將商品經由第三國轉運。此類行為一直是美國貿易執法的長期關切議題，尤其在301條款授權下對數千億美元中國商品加徵關稅，已為原產地操縱創造了強烈誘因。

報告亦詳述政府開發由人工智慧（AI）驅動的「偵探邊境」計畫。該系統將透過整合貨運資料、運輸路線歷史及其他資訊，協助美國海關與邊境保護局識別高風險貨物並促進關稅徵收。此提案建立在現有海關與邊境保護局執法工具之上，包括反傾銷與平衡稅命令，以及允許該機構調查關稅規避指控的《執行與保護法》。

報告將被標記的經濟體分為三類。第一類——稱為「多元化規模領導者」——包括韓國、日本、台灣、歐盟、印度、加拿大、墨西哥和以色列。這些經濟體的特徵是擁有多元化的產業基礎及主要輸美出口平台，其中「轉運風險嵌入於廣泛的合法貿易流程之中」。

第二類被描述為「具有重大經濟整合的規模領導者」，包括巴西、印尼、馬來西亞、泰國、土耳其和越南。報告指出，這些國家將非法轉運量與更深層次的中國相關供應鏈整合相結合，涵蓋原料採購、製造平台、物流系統或區域轉運通道。其中若干經濟體，尤其是越南，近年來隨著企業將生產和組裝業務從中國轉移，在原產地查驗方面已面臨美方加強審查。

第三類標記為「小型、投機性中國目標」，涵蓋轉運量較低但具有特定「薄弱環節優勢」的小型經濟體，包括低成本勞動力、港口或邊境通道、利基型組裝能力以及美國優惠貿易待遇。此類包括瑞士、新加坡、菲律賓、阿拉伯聯合大公國、智利和哥倫比亞。

報告指出：「透過繞過關稅，中國及其國家支持的製造商和貿易公司可將商品推入擁有廉價勞動力、薄弱海關監管、寬鬆自由貿易區或美國優惠貿易待遇的司法管轄區。」

報告補充：「隨著時間推移，這些低關稅國家——目前超過40個——成為新規避架構的發射台和樞紐：產品主要在中國製造，在海外經過輕微加工後，以全新身分出口至美國。」