一個政府監督組織週一向參議院表示，眾議院在其通過的2027年擬議國家預算版本中，涉嫌插入超過1兆披索的恩庇式援助計畫、基礎建設項目與備用資金。

根據菲律賓的預算程序，眾議院率先審議年度總撥款法案，其通過的文本歷來作為參議院審議的工作範本，兩院其後協調各自版本，再經批准及總統簽署。

人民預算聯盟（PBC）共同發起人Adolfo Jose A. Montesa表示，眾議院加入了2,100億披索的「軟性政治分贓」，即恩庇式援助；6,950億披索的「硬性政治分贓」，即政治化基礎建設；以及1,220億披索的「影子分贓」，即無編列撥款。無編列撥款是指已列入預算但僅在特定條件滿足後（例如稅收超過目標）才會動用的備用資金。

他表示，眾議院亦為個人危機援助（Assistance to Individuals in Crisis Situations）及農漁民總統援助（Presidential Assistance for Farmers and Fisherfolk）等財務援助計畫編列1,370億披索。

PBC共同發起人Kenneth Isaiah I. Abante警告，分配給缺乏文件佐證之基礎建設計畫的數十億披索，可能重演2025年防洪工程醜聞。

Abante表示，截至10月26日，該聯盟針對基礎建設預算的風險分析發現，眾議院插入了逾7,000個總值1,900億披索的項目，全部缺乏公開的項目附件。

他說，其中近6,200個項目——多數為綜合大樓——總值1,720億披索，係插入於公共工程及公路部（DPWH）之下。

Abante補充，眾議院為衛生部插入180個總值20億披索的新衛生設施，同時卻削減整體衛生設施預算。該院也在國家灌溉管理局下新增200個總值超過70億披索的灌溉項目，其成本假設令人質疑。

他進一步指出，農業部預算中另有350條總值近60億披索的農場至市場道路，其座標位於呂宋島以東廣闊海底區域賓漢隆起（Philippine Rise），其他項目則被標記於阿爾及利亞與奈及利亞。

「我們不是說這些全都是貪腐，」Abante表示。「我們需要這些基礎建設，但我們希望它們被妥善執行。」

PBC週一在參議院財政委員會上發表其調查結果，與其他27個獲邀就2027年擬議國家預算分享分析與建議的公民社會組織（CSO）及政府監督組織一同出席。

委員會主席葉素達（Joseph Victor G. Ejercito）參議員表示，這場為期一天的諮詢旨在讓公民社會組織直接參與國家預算程序。

為確保此種參與機制在其主席任期結束後延續，葉素達提出兩項法案，尋求將公民社會團體參與年度國家預算的編製與審議制度化。參議院在形塑自身支出法案版本時將如何權衡這些被點名的插入項目，以及葉素達提出的兩項法案能否獲得進展，都是2027年預算週期推進過程中值得關注的焦點。——Francessca S. Abalos

來源：BusinessWorld