6月4日，烏茲別克總統米爾濟約耶夫與俄羅斯領導人蒲亭共同出席烏茲別克首座核反應爐機群的象徵性動土儀式，兩人笑容滿面。該機群將由俄羅斯國營核能企業Rosatom建造。「我相信，在所有提出的方案中，你為烏茲別克選擇了最佳方案，」蒲亭當時對米爾濟約耶夫說。對於中亞人口最多、約有3,700萬人口的烏茲別克而言，這座電廠代表著強化電網的努力——其電網因人口快速成長與需求上升而承受壓力——同時減少對天然氣發電的依賴，而天然氣發電原本可賺取出口收入。

三個月後，米爾濟約耶夫顯然對選擇Rosatom產生了動搖。9月2日，其總統新聞局就整合核電廠的建設發布了一份 lengthy 更新報告，當中一次也沒有提到Rosatom。

聲明中確實提到，米爾濟約耶夫已批准成立一個新的財團來監督建設過程。聲明強調：「為改善專案管理、加強技術監督，並對技術方案進行獨立評估，建議與領先的國際工程公司成立合資企業。」

聲明並未詳細說明該財團的組成。缺乏具體細節使人對Rosatom在專案中的未來角色有諸多揣測空間。可以確定的是，這家長期在全球核能市場占主導地位的俄羅斯企業——Rosatom是全球最大的核技術出口商之一，反應爐計畫遍及孟加拉、印度、埃及與土耳其等國——已不再獲得烏茲別克政府獨力完成此項工程的信任。

烏茲別克對Rosatom的不滿似乎已累積一段時間，至少從2026年初開始。1月，烏茲別克當局推遲了原定3月啟動的核電廠建設。隨後在8月，米爾濟約耶夫突然宣布已為第二座核電廠的建設完成「廣泛的準備工作」。他並未說明建設將於何時何地啟動、由誰建造，或成本多少。

細讀之下，9月2日的聲明支持了當前烏俄關係存在大量潛在緊張的看法。蒲亭在表達對雙邊關係近況的不滿方面或許更為直接，但米爾濟約耶夫對Rosatom的省略顯示不滿是雙向的。此事件也符合一種更廣泛的模式：中亞各國政府一直在俄羅斯、中國、美國及其他大國之間尋求安全與經濟夥伴的多元化，而非僅依附單一靠山。

另一項必定令蒲亭惱怒的舉動是，米爾濟約耶夫於9月3日在塔什干會見即將卸任的美國參議員史蒂夫·戴恩斯，而就在幾天前，兩人才與川普政府特使塞爾希奧·戈爾在比什凱克會面。關於與戴恩斯的第二次會面細節甚少，但四天內在兩個不同城市進行兩次會晤，顯示雙方進行了認真討論。過去一年，川普政府已表達與中亞國家發展核能合作的興趣，尤其在小模組化反應爐（SMR）的開發方面。

烏茲別克與Rosatom關係的核心問題似乎圍繞著資金，或者更具體地說，是資金的缺乏。烏茲別克計畫預定建造兩座1吉瓦的VVER-1000反應爐和兩座較小的55百萬瓦RITM-200N機型，以及必要的基礎設施和附近住宅區，以容納多達33,000名電廠員工及其家屬。總成本目前估計為95億美元——對於年GDP約1,000億美元的經濟體而言是一筆可觀的金額。所有資金將從何而來仍是未知數。俄羅斯曾提出至少一項融資方案，但塔什干顯然認為不具吸引力。

米爾濟約耶夫9月2日的更新顯示，除了融資問題之外，烏茲別克還打算降低Rosatom在專案中的角色，設法為烏茲別克承包商和工人爭取更大的工作份額。聲明指出：「根據初步估計，本地生產占專案的21%，即19億美元。國家元首指出這一數字不足。」「目標是將專案中國內生產的份額提高到至少30%，確保65%的建築與安裝工程由國有企業執行，並僱用7,000名本地工人和專業人員。」

為加速建設的本地化，米爾濟約耶夫下令官員制定計畫，在核設施工地附近建立製造綜合體，以生產電廠所需的建材和組件。Rosatom將如何回應——以及是否回應——還有哪些國際工程公司可能加入新財團，都可能決定專案下一階段的走向。

作者：Eurasianet