華盛頓已向布魯塞爾發出警告：若歐盟將美國衛星營運商排除在其部分頻譜之外，歐洲企業可能在美國市場付出沉重代價，這使得圍繞誰來掌控歐洲關鍵技術的跨大西洋爭端進一步加劇。華盛頓傳達的訊息是，歐洲追求科技獨立——從衛星頻譜到雲端規則，再到對美國大型科技公司數十億歐元的罰款——可能伴隨一筆在美國市場償付的帳單。

美國駐歐盟大使安德魯·普茲德向金融時報表示，若歐盟限制美國競爭對手進入部分歐盟市場，歐洲企業可能在美國市場面臨嚴厲報復。他說，歐洲企業應對報復的可能性保持警覺，並指出鑑於這些企業對龐大美國市場的依賴程度，後果將非常嚴重。

頻譜保留是爭端核心

爭端的導火線是歐盟執委會今年提出的一項提案，旨在為歐洲營運商保留一部分用於衛星直連手機服務的頻譜。此舉將壓縮包括SpaceX及其Starlink網路在內的美國和中國供應商可用的頻率。頻譜是一種有限且需授權的資源，為歐盟營運商劃出頻段，將縮減競爭對手在這項將標準手機直接連結軌道衛星的新興服務中的空間。

普茲德承認，歐洲在保護敏感政府資料方面有正當利益，但他認為，旨在削弱美國競爭對手以扶植本土企業的規則，並不會使歐洲產業更強大。他說，美國在該領域的產品可靠且值得信賴，並補充道，歐洲不需要他所稱的「同步平庸」。

SpaceX已強烈反對該頻譜計畫，警告此舉可能使烏克蘭的連線品質惡化——自俄羅斯發動全面入侵以來，Starlink在烏克蘭承載了民用和軍事通訊——這也提醒人們，歐洲頻譜辯論的結果將遠遠超出商業用戶的範疇。

更廣泛的主權議程

該提案屬於歐洲更廣泛的科技主權推動行動的一環，因為政策制定者希望在對川普總統不可預測性以及外國勢力控制關鍵基礎設施風險的擔憂下，減少對美國的依賴。連同雲端立法和數位競爭規則的執法，頻譜計畫構成了這一議程的核心支柱。

與頻譜提案一同提出的，還有執委會推出的《雲端與AI發展法》，該法將為敏感雲端服務供應商設定主權條件，同時協助歐洲企業成長為美國集團的替代選擇。普茲德批評了這項立法，並質疑歐盟對《數位市場法》的執法——這是針對大型數位平台的集團競爭規則——他追問，對美國科技公司數十億歐元的罰款究竟是為了競爭，還是為歐洲增加財政收入。他認為，這種監管方式可能會嚇阻美國投資，並損害歐洲自身的科技雄心。

他說，與其試圖約束美國企業，華盛頓和布魯塞爾應該合作，在人工智慧和量子運算領域保持對中國的領先，這也呼應了川普的觀點，即輸掉這場競賽將是最糟糕的結果。

歐盟執委會則為頻譜提案辯護，稱其鼓勵新進入者和更多元化的歐盟供應商，同時對集團以外的營運商保持開放。

市場關注的重點

這項警告為一個原本大多將歐盟數位監管視為合規議題、而非美國反制措施觸發點的市場，增添了新的跨大西洋貿易風險。若言辭轉化為行動，對美國營收敞口較大的歐洲出口商將是最明顯的傳導渠道，而原本可從頻譜保留中受益的歐盟衛星和電信營運商，如今通往這一優勢的道路也更為坎坷。對歐元而言，重新出現的針鋒相對敘事在邊際上是溫和的逆風，但目前尚未宣布任何具體措施。投資人將關注華盛頓是否會將科技監管與更廣泛的關稅政策掛鉤，這將使賭注遠遠超出衛星產業。

布魯塞爾如何推進該計畫及其更廣泛的主權議程，如今將被密切關注，以判斷這場爭端是否會從言辭走向貿易措施。