川普政府正採取行動，限制美國對中國人工智慧、軍事技術及生命科學領域的投資。美國財政部依據國會於2025年通過、旨在加強審查對中國、俄羅斯、伊朗及其他「受關注國家」投資的《綜合對外投資國家安全法》，公布相關法規草案。該提案已由財政部公告。

美國官員長期以來一直設法切斷競爭對手國家現代化其軍隊所需的資金來源。此舉延續了前總統喬·拜登的類似政策，拜登曾發布行政命令，限制美國資本流入中國的AI、半導體與量子運算領域。財政部隨後推出對外投資安全計畫（OISP），本次新提案正是為了強化該制度。該計畫將財政部長期應用於外資進入美國的國家安全審查延伸至海外交易，將該機構傳統的對內審查導向對外。相關立法背景可參閱國會研究處的資料。

最終規則定案前須經公眾意見徵詢

擬議規則針對先進半導體、人工智慧、特定生物科技相關材料與化合物，以及腦機介面等技術的投資。其僅適用於超過5萬美元的投資，此門檻相對較低，使廣泛的交易被納入範圍。在法規定案之前，財政部將審閱公眾對提案的意見，此程序讓投資人、企業與法律專家有機會對決定哪些交易受規範的定義表達意見——同時也使最終規則的定案時程保持開放。

保衛民主基金會資深研究員Craig Singleton表示，這些規則向全球市場傳達訊號：華府正密切關注美國資本流向及其所支持的具體技術進展。他認為，此番加強審查反映出一種認知：資金注入對軍事實力的提升作用，不亞於技術轉移。

他強調：「生物科技對華爾街和一般大眾都很重要。它塑造藥物與治療方式的未來，但其中部分相同技術也可能強化中國的軍事能力，或加深美國對中國供應鏈的依賴。」

財政部長Scott Bessent預期，法規一旦定案，將強化既有的對外投資安全計畫，並限制對手利用美國資本開發危及國家安全的關鍵技術。他補充說，這些規則將有助於營造「開放的投資環境」。

前美國貿易官員、現任 & Spalding律師事務所合夥人Ryan Majerus則將此提案視為更長期努力的初步階段。他說：「這只是相當漫長過程的第一步，最終的修改可望更具執行導向，為對外投資計畫注入更多實質約束力。」

美國投資人資助敏感科技將面臨更嚴格審查

該提案也可能重塑美國投資人評估中國科技機會的方式。對於涉及人工智慧、先進運算或生物科技的交易，企業可能需要進行更多盡職調查，以確保投資符合財政部規則，這一轉變可能推高合規成本並拉長交易時程。通常持有早期科技公司股權的創投與私募股權基金，是直接承受這些義務的投資人之一。

對華府而言，目標是限制可能用於開發具軍事用途技術的美國資金。最終法規將決定適用範圍、申報要求與執行程序，預料投資人將密切關注財政部的審查過程，以評估當交易受特定條件約束時，限制措施將如何運作。

財政部對Amidi LLC違反OISP規定處以罰款

OISP的執法已產生處罰案例。7月，財政部對一家美國公司處以20萬美元罰款，因其旗下子公司未申報對一家中國AI與機器人企業9.25萬美元的資助，罰款金額超過未申報資助金額的兩倍。

Amidi LLC未揭露其2025年對上海瓊車智能科技有限公司（Noematrix）的投資，該公司是一家從事人工智慧、機器人與具身智能的中國科技企業。當時，財政部投資安全助理部長Christopher Pilkerton表示，OISP正阻止競爭對手國家利用美國資金開發危險技術。

在較近期的一項揭露中，財政部表示，美國銀行未向金融犯罪執法網絡——即依美國反洗錢法收集銀行可疑活動報告的財政部門——申報超過50億美元的可疑交易。其中部分活動與活躍於美墨邊境的中國洗錢網絡有關，該銀行另被指控違反與伊朗、俄羅斯、恐怖主義及毒品相關的全球制裁計畫。

美中之間更廣泛的科技與貿易對峙

這些措施出台之際，正值華府與北京自川普首次就任以來持續的經濟與科技影響力長期角力。雙方均限制關鍵材料與技術的出口——中國限制稀土礦物（電子與國防硬體所必需、且中國主導全球加工的金屬），美國則管制支撐AI發展的先進晶片出口——雙方也對彼此產品加徵關稅。

根據目前安排，雙方已同意削減或取消600億美元產品的關稅，在美國對中國出口與中國對美國出口之間平均各分擔300億美元。這些削減為多類商品帶來紓解，包括漁具、活馬與駱駝。中國商務部更表示，雙方清單上約90%的商品將回歸浮動的最惠國基準稅率，即優惠貿易安排之外適用的標準關稅水準。

來源：Cryptopolitan