美國與中國至今仍未就是否延長關稅休戰達成共識,該休戰預定於2026年11月10日到期。美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)9月21日在彭博電視專訪中證實雙方持續僵持,表示華府對延長休戰三至六個月持開放態度,但提醒外界不宜預期能迅速達成解決方案。

紐約會談具建設性但空手而回

會前磋商於9月20日在紐約舉行,由美國財政部長貝森特(Scott Bessent)、葛里爾與中國國務院副總理何立峰參與。此會議旨在為總統川普與中國國家主席習近平預定於9月24日舉行的峰會鋪路。

美方官員形容這場會談具建設性,但也承認未產出任何重大具體成果。

現行休戰協議是透過2025年至2026年間的一系列協議拼湊而成,將雙方關稅上限壓在約20%。

主要癥結點

隨著截止期限逼近,多項議題仍未解決。最重大的是關鍵礦物。中國承諾交付稀土元素及其他具戰略重要性的材料,但葛里爾直言,北京的履約狀況「未達標準」。這一缺口的影響層面廣泛:稀土是電動車、智慧型手機乃至國防系統等產品的關鍵原料,而中國作為全球礦產與精煉產出的主導供應國,使這些承諾成為休戰協議的核心考驗。

雙方也一直在討論涵蓋約300億美元非敏感商品的對等關稅調降。在採購方面,北京預計將擴大採購美國農產品與波音飛機。據報導,具體承諾包括每年2,500萬公噸美國大豆——這與中國長期以來作為國大豆最大外國買家的角色相呼應——以及超過200架波音飛機。

實際利害關係

若11月10日截止期限屆滿而未能延長,預設結果是關稅回升至更高水準。新一輪關稅衝突將衝擊對中國敞口較大的跨國企業,尤其是科技、工業與消費性商品領域。半導體供應鏈已因多年出口管制與回流政策而承受壓力,若稀土供應進一步緊縮,將面臨額外壓力。

波音在這場談判中尤其利害攸關。中國是全球最大的單一航空市場之一,來自中國航空公司超過200架飛機的訂單將大幅提振其訂單積壓,而若將此潛在交易拱手讓給一直在積極爭取中國航空公司的空中巴士,將是一記遠超出當前貿易週期的競爭重擊。

葛里爾強調,雙方都希望繼續對話。9月24日的川普—習近平峰會可能為突破提供政治動能。隨著11月的期限步步逼近,考慮到貿易敏感產業的風險敞口,延長三個月與完全不延長之間的差異,可能在數小時內撼動數十億美元的市值。在此期間,可觀察的指標十分具體:中國的稀土交付是否改善,以及在休戰到期前,據報導的大豆與飛機採購承諾能否轉化為確定訂單。