By Francessca S. Abalos

馬尼拉 — 一位烏克蘭人權調查員表示，菲律賓針對前總統羅德里戈·杜特蒂（Rodrigo R. Duterte）禁毒運動涉嫌濫權行為推動問責的努力，可為烏克蘭的戰後正義與和解工作提供借鑑。

烏克蘭人權與戰爭罪調查組織 Truth Hounds 聯合執行董事 Oksana Pokalchuk 表示，烏克蘭來到菲律賓並不是要對菲律賓人指導正義與問責，也不是來接受指導的。她指出，兩國都必須面對艱難的人權與問責問題，因此雙方可以互相學習彼此的經驗。

「我們不想教導別人，也不想被教導，因為說到底，我們都清楚自己國家發生了什麼事。」Pokalchuk 女士透過 Zoom 接受 BusinessWorld 採訪時表示。

自俄羅斯於2022年2月入侵烏克蘭以來，她的組織已記錄超過17,600起潛在戰爭罪事件，蒐集可用於支持刑事起訴的證據。與此同時，菲律賓仍在處理杜特蒂禁毒運動的後續影響，該議題是海牙國際刑事法院（ICC）審理程序的對象。ICC 是根據《羅馬規約》設立的常設法庭，負責起訴犯有種族滅絕、危害人類罪、戰爭罪與侵略罪的個人；菲律賓已於2019年退出該條約，但法院對該國仍是締約國期間涉嫌犯下的罪行保有管轄權。

補充角色，而非取代

Pokalchuk 女士表示，ICC 等國際正義機制應當補充、而非取代國內推動問責的努力。

「ICC 並非取代本國法律的東西，」她說。「它是一種補充機制，只是支持該國既有的工具。」

她表示，這一論述與《羅馬規約》本身載明的指導原則「補充性」相呼應：只有當國家當局不願意或無法切實進行調查或起訴時，法院才可以採取行動。她說，各國應著重強化本地的法院、檢察官與調查人員，同時利用國際機構處理國內體系無法有效處理的案件。

她也指出，烏克蘭的經驗凸顯了單純依賴多邊機構的侷限：俄羅斯在聯合國的否決權限制了透過安全理事會採取行動的努力，而俄羅斯正是五個能單獨否決決議的常任理事國之一。她補充說，這迫使烏克蘭發展其他法律與外交途徑，以追究涉嫌戰爭罪與侵略罪的責任。其中一條途徑即是透過 ICC：烏克蘭與俄羅斯都不是《羅馬規約》締約國，但烏克蘭在2014年與2015年提交的聲明中接受了法院的管轄權——ICC 即以此管轄基礎對當地涉嫌罪行展開調查。

真相與和解作為模式

Pokalchuk 女士也指出，真相與和解倡議可作為戰後社會的一種可能模式——最具代表性的即是南非種族隔離結束後成立的委員會。她援引菲律賓審查禁毒戰涉嫌濫權行動的努力表示，隨著社區從佔領與武裝衝突中復原，烏克蘭最終可能也需要類似的機制。

「這是尋求正義的非常好的工具。」她說。

她表示，倖存者與受害者家屬應有機會參與各類活動，分享自身經歷，並與經歷過類似創傷的人交流。她補充說，與其他倖存者建立聯繫、分享經歷並互相支持的機會，是療癒過程的重要部分；儘管各國在歷史與處境上有所差異，但共同的失落與不義經歷可以在國家之間建立起共識基礎。

學術合作

在造訪馬尼拉期間，Pokalchuk 女士會見了參與人權與問責工作的律師、學者與公民團體。Truth Hounds 正在探討與菲律賓大學的學術合作，包括有關國際人道法、問責機制以及與烏克蘭戰爭相關的法律發展的講座。這些講座仍處於探索階段，但隨著兩項問責程序推進，它們與 ICC 審理程序一起構成了值得持續關注的具體脈絡。

Pokalchuk 女士也讚揚菲律賓律師，稱他們因法律專業能力而在國際上受到尊重。

她表示，社會在經歷暴力時期之後能否變得更加強韌，部分取決於政府、機構與媒體如何管理針對這些經歷的公共討論。她補充說，透明的程序有助於建立更強的國家認同感，而處理不當、積怨未解則可能加深社會分裂。

來源：BusinessWorld