川普暫緩對加拿大50%關稅三天 貿易協議接近達成
重點速覽
- •川普暫緩原定對加拿大商品生效的50%關稅,為期三天,讓兩國完成貿易協議的文件作業。
- •美加談判人員正討論將加拿大汽車關稅從25%降至15%,但在哪些車輛適用較低稅率上仍有分歧。
- •川普暗示,一份明確的貿易協議可能有助於重啟Keystone XL輸油管道;該計畫由TC Energy於2021年放棄,重啟需要新的主導方。
- •美國正施壓加拿大取消報復性汽車關稅、開放受供應管理的乳製品配額以進口更多美國乳酪,並終止各省對美國酒類的禁令。
- •加拿大必須取得各省省長的合作才能恢復美國酒類銷售,因為酒類監管屬於省級而非聯邦管轄。

美國將暫緩三天再對加拿大商品加徵新關稅,為華府與渥太華敲定貿易協議爭取時間。
美國總統唐納德·川普宣布了這項延後措施,他表示:「我已暫停原定明天早上生效的對加拿大50%關稅,為期三天。」他並補充,兩國已經達成協議,目前正在處理剩餘的文件作業。
加拿大總理馬克·卡尼表示,會談已有大幅進展,但仍有重要工作待完成。週二的通話是川普與卡尼本週的第二次通話,為自7月以來持續數週的談判奠定基礎。川普原先將對加拿大新關稅的期限定在8月19日。
Keystone XL重啟議題浮上檯面
兩國的分歧主要在於美國的汽車關稅,以及加拿大各省對美國酒類的禁令。川普在白宮網站的一篇文章中表示,加拿大承諾處理美國對乳製品、酒類和汽車關稅的不滿。
他還暗示,一份明確的貿易協議可能有助於重啟Keystone XL輸油管道計畫。該計畫旨在連接亞伯達省與美國,曾在歐巴馬與拜登政府時期遭到否決。原始開發商TC Energy於2021年6月在總統喬·拜登上任第一天撤銷跨境許可後,正式放棄該計畫,這意味著任何重啟行動都需要為這條管道找到新的主導方。該管道長期以來一直面臨環保人士與原住民社群的反對,但川普多次呼籲重啟這項計畫。該管道每日可輸送約83萬桶石油。
美國貿易代表賈米森·格里爾的辦公室也發表聲明,指出美加協議應擴大美國商品的市場准入,同時讓兩國在數位貿易與經濟安全上保持一致。該辦公室表示,這項協議將包含「許多重要條款,將持續保護我們的市場、美國工人,以及我們的加拿大夥伴」。
卡尼方面則堅稱,加拿大將優先打造一個更強大、更自立、更有全球競爭力的經濟。加拿大談判代表與跨境企業對這項三天延期表示歡迎,他們先前曾多次警告,新關稅將傷害兩國經濟。
據消息人士透露 兩國正討論15%關稅
川普最新提出的關稅針對加拿大的葡萄酒、乳製品、水泥、服飾與冰球裝備,將加諸於美國現有對加拿大鋼鐵、鋁、汽車與木材的關稅之上。加拿大的重點仍是爭取一份能在這些核心領域撤回或大幅削減美國關稅的貿易協議。
相對地,美國則要求加拿大取消其報復性汽車關稅,並開放乳製品配額以允許更多美國乳酪進口。這項要求直指加拿大供應管理乳製品制度的核心——該制度設定生產配額,並對超出配額的進口課徵高額關稅,長期以來一直是北美貿易談判的爭執點,包括在促成USMCA的談判過程中。華府也要求加拿大終止多數省份去年為反制川普關稅而實施的美國酒類禁令。
據消息人士指出,在週三期限之前,美加談判人員正研擬一份可能將加拿大汽車關稅從25%降至15%的協議。知情人士表示,雙方對於哪些車輛適用較低稅率仍有分歧,美國堅持以主要使用美國零組件的汽車為對象。加拿大的汽車組裝大多集中在安大略省,且零組件在一輛成品車下線前,通常會多次跨越邊境。
此外,加拿大必須取得各省省長的合作,才能恢復美國酒類的銷售,因為酒類監管嚴格屬於省級而非聯邦管轄。安大略省省長道格·福特轄區受美國汽車關稅衝擊最為嚴重,他迄今表明,只有在達成公平協議的情況下,才願意解除這些限制。
前路時間緊迫
這三天的暫緩給了談判人員一個狹窄的窗口,以在更高關稅可能生效前解決剩餘分歧。若未能達成協議,可能再度引發嚴重依賴跨境供應鏈的製造商與企業的憂慮。
美國與加拿大經濟高度整合,依據《美墨加協議》——這份於2020年取代NAFTA的三邊協定,本身也預定於2026年進行聯合審查——每月有價值數十億美元的商品在兩國之間流通。因此,更高的關稅可能推高企業與消費者的成本,同時擾亂依賴跨境零組件與原物料的產業。
對加拿大而言,這場談判也正值渥太華尋求擴展與其他地區的貿易關係、降低對美國市場依賴之際。卡尼日益強調經濟韌性與多元化——加拿大約四分之三的出口流向美國,這一事實凸顯了此一優先事項——顯示加拿大希望與華府達成的任何協議都能強化自身地位,而非使國家在未來關稅威脅面前顯得脆弱。
接下來的三天,可能將是決定雙方能否將最新進展轉化為更廣泛且持久貿易協議的關鍵。