川普執意為甘迺迪中心冠名,拆建威脅無視法院,報導警告恐釀「憲政危機」
重點速覽
- •法院認定將川普名字加在甘迺迪中心須經國會批准後,川普總統揚言拆除該中心。
- •聯邦法官下令,未提前30天通知不得拆除甘迺迪中心,但許多觀察人士認為川普可能照樣動用推土機。
- •喬治城大學法學院教授David Super表示,甘迺迪中心的創設法源允許董事會建造並維護設施,但不允許將其拆除,因此拆除合法須由國會修法。
- •《Washingtonian》報導主張,拆除中心將構成受託義務的違背,並指出國會已撥款整修,顧問報告與翻修計畫也與「建築無法修復」的說法相矛盾。
- •藐視法庭裁決的執行因美國法警局隸屬行政部門而更加複雜,Super警告,無視法院命令可能助長對郵寄投票、關稅及聯準會獨立性等裁決的違抗。

川普總統亟欲將自己的名字冠於華府由國會特許設立的表演藝術中心——甘迺迪中心——至今已遭一連串司法命令阻擋,但隨著總統越來越願意無視法院,這場對峙恐演變為全面的憲政危機。
此一評估來自《The Washingtonian》週五發布、並由Alternet報導的報導,該文直言:「如果川普拆掉甘迺迪中心,我們就有大麻煩了。」
數月施壓,繼而威脅
據報導,川普數月來一直想方設法將自己的名字加在甘迺迪中心上。在法院明確表示未經國會批准不得為之後,川普發出威脅:把我的名字放上大樓,否則我就把它拆了。
接著在週四,在他顯然打算付諸實行之際,法院發布命令,禁止他在未提前30天通知的情況下拆除該中心。即便如此,許多觀察人士仍認為川普可能照樣派出推土機。
《Washingtonian》指出:「在這種情況下,拆除甘迺迪中心百分之百是違法的。這將直接且公然違反聯邦法官的命令。」即使川普確實發出通知,在法官認定該計畫合法之前,他也不能展開拆除。
拆除面臨兩大法律障礙
報導列舉了幾項令人質疑法院是否會作出此種認定的理由首先,國會為甘迺迪中心制定的創設法源授權董事會建造並維護這座建築——但並未授權受託人單方面將其拆除。喬治城大學法學院教授、行政法專家David Super表示,拆除甘迺迪中心必須合法,國會就必須修改該法。截至目前,國會並未這麼做。該法源可追溯至中心創建的淵源:1958年由國會特許為國家文化中心,1964年更名為甘迺迪總統的生前紀念建築,大樓於1971年啟用,如今是國家交響樂團的驻地,並每年舉辦甘迺迪中心榮譽獎頒獎典禮。
其次,《Washingtonian》認為,拆除甘迺迪中心將構成「驚人的受託義務違背」。董事會成員依法有義務審慎行事,並以機構的最佳利益為依歸。川普政府或會主張,建築破敗不堪,拆除比整修更合理——但法院手上已有相反的證據,包括顧問報告與翻修計畫,且國會已撥款用於整修。報導指出:「在此情況下,要證明拆除甘迺迪中心對機構有利,將非常困難。」
藐視法庭——緩不濟急的救濟
如果川普違抗命令,「那麼他和所有協助者——從甘迺迪中心的領導層到推土機操作員——都可能被裁定藐視法庭」,《Washingtonian》解釋道。但據Super所言,藐視法庭的審理需要時間,屆時建築很可能早已被拆除。
報導進一步說明:「如果川普政府開始用推土機拆除甘迺迪中心,他認為他們很可能會把工程做完。一旦開始,他們就已決定無視法官,而無視兩道司法命令與無視一道命令在法律後果上其實沒有太大差別。」換言之,一旦拆除開始,相關人士大概已斷定不再在乎藐視法庭的後果。Marotta寫道:「說到底」,如果川普真的想拆掉甘迺迪中心,「律師能做的終究有限。」
危機核心的執行難題
雖然違抗法院有若干潛在後果,但實際上是否會被執行仍是未知數。按理,聯邦法警將受命監禁藐視法庭的相關人士——但其中存在個「重大難題」:「美國法警局是行政部門的機構,如果行政部門首長——也就是總統——命令法警不得執行法院命令,我們就會陷入相當危險的憲法境地。」
《Washingtonian》解釋,那樣的結果「將是一場典型的憲政危機」。
後果也不會止於甘迺迪中心。Super警告,違反有關這座建築的法院命令,「可能為各種其他違法行為打開閘門——例如違反有關郵寄投票、關稅或聯準會獨立性的法院命令。」正如他所言,危機在於「法院已不再重要,一切都擺上了檯面。他們想幹什麼就幹什麼。」