專家警告:川普政府的環境鬆綁政策可能使酸雨死灰復燃
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- •環保署在署長李·澤爾丁的主導下,已停止在監管決策中計入空氣污染減排帶來的公共衛生效益,打破了自雷根時代以來沿用的兩黨成本效益分析框架。
- •川普政府已削減涵蓋溫室氣體排放、汽車排放法規、木製品空氣污染標準以及煤炭和石油發電廠排放標準的監管法規。
- •法律專家理查·L·雷韋斯認為環保署的行為是非法的,因為聯邦機構在制定法規時必須同時權衡成本和效益。
- •環保署在國家科學院的嚴厲批評後放棄了一份氣候懷疑論報告,轉而依靠法律上站不住腳的論點來取消溫室氣體標準。
- •生態學家吉恩·利肯斯警告,放鬆排放管制可能摧毀數十年來的進展,使美國重回酸雨肆虐的時代。

川普總統的環境政策引發了重大爭議,從他拒絕接受人為氣候變遷的科學共識,到他散播有關風力渦輪機的錯誤資訊。
理查·L·雷韋斯在週日由Slate發表的分析中寫道,第二屆川普政府在執政第一年對環境鬆綁採取了「震懾與威嚇」的策略。雷韋斯指出,環保署試圖將氣候變遷輕描淡寫為不嚴重的問題,並引用了一份由精心挑選的氣候懷疑論者所撰寫的報告。
「國家科學院和其他著名科學機構的批評如此嚴厲,以至於環保署在取消關鍵溫室氣體標準時放棄了對該報告的依賴,轉而主要基於站不住腳的法律論點來做出決定,」雷韋斯寫道。
根據Slate的報導,川普政府已全面削減從溫室氣體排放到其他有害物質的各項污染物監管法規,將有利於商業的監管環境置於環境和公共衛生保護之上。
「環保署現在常規性地認定,減少空氣污染的效益——也就是對美國人挽救生命的健康效益——過於不確定,無法在監管決策中進行量化或估值,」雷韋斯寫道。「政府在沒有進行任何分析或引用科學研究的情況下就這樣做了。大量經過同行評審的科學研究已經使用了精密的技術來量化污染減排的影響,並考慮了相關的不確定性。」
雷韋斯指出,環保署數十年來一直依賴這些科學研究結果,包括在第一屆川普政府和其他共和黨政府執政期間。在聯邦法規制定中權衡成本與效益的做法,自雷根時代以來一直是美國監管政策的基本原則,透過行政命令制度化,並由民主黨和共和黨總統持續維持和完善。「但是,從今年開始,環保署署長李·澤爾丁已決定,空氣污染減排帶來的每一項健康效益都過於不確定而不予計入——而每一項監管成本都具有決定性。」
這一政策轉變的實際後果是,環保署將不再提供因環境法規而挽救的生命、預防的疾病或避免的住院人數的估計數據。因此,美國民眾無法評估諸如廢除汽車排放法規、取消木製品的空氣污染法規以及移除煤炭和石油發電廠排放標準等措施對公共衛生的後果。
「環保署的行為顯然是非法的,」雷韋斯表示。「機構不能在考慮法規成本卻不考慮其效益的情況下偏袒一方,特別是當已有既定技術可以對效益進行估值的時候。」
雷韋斯進一步觀察到,由於缺乏像去年質疑氣候變遷那樣的高調行動,環保署的監管方式在很大程度上未引起注意。他暗示,澤爾丁似乎正在遵循喜劇演員約翰·奧利弗的格言:如果你想做一些有害的事情,「就把它藏在無聊的事情裡面」以避開公眾審查。雷韋斯警告說,美國公眾將因這些行為承受後果,包括額外的過早死亡、氣喘發作、住院以及其他嚴重的健康影響。
除了Slate分析中提出的擔憂外,環境專家還警告,川普的鬆綁議程可能導致酸雨的死灰復燃——這是歷屆政府已成功解決的生態危機。酸雨主要由燃煤發電廠和工業設施排放的二氧化硫和氮氧化物所造成,在1970年代和1980年代肆虐了美國東北部和中西部的森林、湖泊和水道。1990年《清潔空氣法修正案》建立了一個總量管制與交易制度,大幅削減了這些排放物,被廣泛認為是美國歷史上最有效的環境監管計畫之一。
生態學家吉恩·利肯斯在1960年代首次記錄了酸雨,他在2025年接受《衛報》採訪時表示,川普對清潔空氣和清潔水法規的衝擊可能使美國重新陷入酸雨的新時代,正如《新共和》在三月報導的。利肯斯將減少酸雨描述為一個「重大的環境成功故事」,並警告說,如果川普放鬆排放管制,「我們將會摧毀那個成功故事。」