華盛頓——美國總統川普週二表示，他將延後對價值200億美元加拿大進口品課徵50%的美國關稅，因兩國在制裁措施生效前不到兩小時達成了最後關頭的協議。

這項由川普在其社群媒體平台上宣布的消息，為進一步談判爭取了時間，並暫時避免了這對歷史盟友之間本已緊張的關係再添壓力。

「我已暫停對加拿大的50%關稅，這些關稅原定明早生效，暫停期為三天，原因是加拿大與美國在文件完成定案的前提下，已經達成協議（DEAL）！」川普在Truth Social上發文表示。

若關稅如期於週三凌晨12時01分生效，川普的進口稅將衝擊從冰球球桿到壓舌板等各類加拿大產品。但其政治影響很可能大於經濟影響。加拿大曾威脅以自身關稅報復任何新關稅，使兩國間的貿易戰升級——兩國去年彼此銷售了價值8,800億美元的商品與服務。

協議涵蓋的內容

白宮公告指出，加拿大已表達承諾，將取消川普政府認為歧視美國酒類、乳製品與機動車輛出口的措施。加拿大並未立即證實這些承諾。在爭議涉及的措施中，數個加拿大省份先前已將美國啤酒、葡萄酒與烈酒撤下國營酒類商店的貨架，而加拿大採供應管理制度的乳業體系——對超過設定配額的進口課徵高額關稅——長久以來一直是兩國間的摩擦點。

加拿大總理馬克·卡尼在聲明中表示已取得「實質進展」，但仍有重要工作待完成，並證實加拿大已同意在三天的延後期間繼續談判。卡尼辦公室表示，卡尼與川普過去兩天曾兩度通話討論進行中的談判，包括週二下午的一通電話，凸顯雙方為達成協議所做的最後衝刺。這項喘息也設下了緊迫的時限：川普以文件完成定案作為暫停條件，意味談判人員必須在三天窗口關閉前敲定協議文本，否則關稅仍可能如期生效。

兩國都有理由退讓。加拿大去年近72%的商品出口流向美國。而川普政府若在11月期中選舉前實施高額新關稅，也將承擔風險——這些關稅由美國進口商支付，進口商會嘗試透過提高價格將成本轉嫁給消費者。美國選民已對高昂的生活成本感到不滿。

「我不認為任一方真的希望這些關稅生效，」King & Spalding事務所合夥人、前美國貿易官員Ryan Majerus在延後宣布前表示。「雙方都有相當強烈的意願，想為此找到退場途徑。」

加拿大商會會長兼執行長Candace Laing在聲明中表示，三天關稅延後為企業帶來些許寬慰，但仍不及一份簽署的臨時協議所能提供的確定性。「這種懸而未決的狀態不是任何人樂見的結果，」她說，並敦促談判人員盡快達成協議。

雙邊關係的重大轉變

川普處理對加關係的方式，與兩國傳統上的合作關係大相逕庭。他為推動製造業回流美國而對加拿大商品課徵關稅，並多次發表要將加拿大變成美國第51州的煽動性言論。

關稅一直是川普第二任期經濟政策的核心。去年，他對幾乎所有國家課徵兩位數的進口稅，並以宣布美國長期存在的貿易逆差為國家緊急狀態作為理由。最高法院於2月裁定他已逾越職權，推翻了這些關稅，並為聯邦政府向進口商退款鋪路。

這項裁決促使川普尋找其他課徵關稅的法律依據。

援引前所未用的經濟大蕭條時期法律

為打擊加拿大，他回頭援引經濟大蕭條時期的法律，動用1930年《關稅法》第338條，威脅對約占加拿大對美出口5%的產品課徵50%關稅。

將近一世紀前，在美國與世界經濟崩潰之際，國會通過了1930年關稅法，對來自世界各地的進口品課稅。這項以國會提案人命名的斯姆特-霍利關稅，因限制世界商業活動並使經濟大蕭條惡化，在經濟學家與歷史學家之間惡名昭彰。

第338條關稅此前從未被使用。該條款授權總統對歧視美國企業的國家之進口品課徵最高50%的關稅。課徵這些關稅無需進行調查，關稅實施期限也沒有任何限制。由於此前從未有總統援引該條款，其法律界限從未在法院受到檢驗。

美國也在重新談判一項北美貿易協定——《美墨加協定》，該協定是川普在第一任期迫使美國鄰國接受的。協定預定於2026年由三個成員國進行排定的聯合審查，而第338條關稅的威脅，讓美國在這些談判中取得籌碼，得以向渥太華爭取新的讓步。