美國總統唐納德·川普週三再度推動《CLARITY法案》,呼籲國會批准這項加密貨幣市場結構法案的「公平版本」。川普在加密貨幣業界代表與監管機構代表出席的白宮活動上表示,更明確的監管將有助於維持美國相對於中國的全球領導地位。

該法案將建立數位資產監管的聯邦框架,明確界定SEC與CFTC的職責。這一界線多年來一直存在爭議,因為數位資產究竟被視為證券還是商品,將決定適用於發行方與交易平台的註冊、披露及交易規則。眾議院已於2025年7月通過該草案,但參議院的談判因多項爭議而停滯,包括代幣化股票的監管、穩定幣獎勵機制、非法融資問題以及倫理爭議。

參議院目前正值8月休會期,但參議院多數黨領袖約翰·圖恩將把程序性表決安排在9月15日。終止辯論需要60票,意味著需要部分民主黨議員的支持。Coinbase執行長Brian Armstrong表示,該草案有望獲得超過60票的支持,並形容這項法案對產業發展至關重要。《CLARITY法案》是聯邦加密貨幣政策雙軌計畫中市場結構的另一半,該計畫始於2025年7月川普簽署的穩定幣法案《GENIUS法案》。

圍繞CLARITY法案的政治壓力持續升高

川普的支持正值外界辯論潛在利益衝突之際,因為川普家族涉足眾多加密貨幣項目。據路透社報導,2025年川普的加密貨幣事業為他帶來超過14億美元的收入。民主黨人要求採納更嚴格的倫理保障。正如Ruben Gallego所主張的,應由國會而非總統來決定必要的限制。

這場白宮會議凸顯了加密貨幣產業在華盛頓的影響力已有多麼深遠。來自Coinbase、Ripple、Robinhood、Kraken等公司的高管持續向立法者施壓,要求制定規則,而產業團體與政治委員會也在倡導活動上投入巨額資金。最終結果可能影響交易所、代幣發行方、投資人以及區塊鏈開發者。

監管機構不等國會自行推進

監管機構並未坐等立法者行動。SEC已推進涉及加密代幣發行及潛在安全港待遇的提案,而CFTC則運用其創新諮詢委員會來審視技術、市場與數位資產政策。這些舉措或能提供過渡性的明確性,但無法取代全面的國會立法框架。

對市場而言,這波政治推動意義重大。比特幣週三漲破68,000美元,隨著投資人對監管前景感到樂觀,Coinbase、Strategy與Circle的股價亦同步上揚。下一個重大考驗將於9月15日到來,屆時參議院結束休會復會,並面臨60票的門檻;即使參議院通過自家版本,仍須與眾議院版本協商整合,法案才能送交川普簽署。在此之前,圍繞《CLARITY法案》、倫理條款及監管職責的談判,仍將是美國加密貨幣政策辯論的核心。