國家養老金將成為下一代納稅人的主要稅負來源，與工黨有關聯的智庫在一份報告中警告，並敦促財相 John Healey 對財富徵收更高費用，而非對所得徵稅。

來自 Institute for Public Policy Research (IPPR) 的新研究——該機構曾是內閣部長及高層顧問的任職單位，包括能源大臣 Miatta Fahnbulleh 與財相幕僚長 Will Straw——再次引發外界對人口老化成本及其如何分配到工作年齡納稅人身上的憂慮。

報告指出，到 2050 年，人口結構變化將占政府財政壓力上升的三分之二；到 2075 年，則占四分之四。

根據 Office for Budget Responsibility (OBR) 的長期預測，分析顯示，2075 年 65 歲以上人口占比可能超過總人口的四分之一，相較之下，目前約為 18%。

撰寫該報告的牛津大學政治學者 Ben Ansell 教授警告，國家養老金與更高的醫療支出，將使 2075 年納稅人面臨的財政負擔增加約 GDP 的 10%。他表示，其中約三個百分點來自國家養老金，而該增幅約有一半由 triple lock pension 推動。

這項分析延續了多位頂尖經濟學家的警告：在現有預測下，triple lock pension 可能使老年福利到 2030 年上升至約 £181bn。triple lock pension 會依通膨、薪資成長或 2.5 per cent 中最高者，來提高受領者福利。

OBR 今年稍早表示，支付退休金族的成本不斷上升，將有助於把英國公共債務推升至經濟規模的三倍，並對公共財政造成「unsustainable」壓力。

Ansell 表示：「高齡化將成為公共財政壓力遠遠最大的來源。」

「然而，我們的稅制卻愈來愈把責任轉向年輕勞工，同時保護了許多多年來從房地產與資產財富上升中受益最多的人。

「改革在政治上很困難，但避免改革只會讓英國擁有一套愈來愈複雜的稅制。

「我們需要一份新的財政契約：既能籌措國家未來所需的收入，把更多負擔從工作轉向財富與房產，也要對公眾坦誠說明誰在付錢，以及為什麼。」

改革稅制以減輕國家養老金成本

Ansell 表示，對稅制進行調整可減輕英國經濟面臨的財政壓力，並警告不要新增一些小額增收措施，因為這些措施只會引來受影響者「howls of displeasure」。

他敦促 Healey 考慮對稅制進行「rebalance」，以「stealth」方式從財富而非所得中取得更多收入。

他的建議包括以 0.65 per cent 的比例型房產稅，取代 council tax 與 stamp duty。他也支持工黨高層人士提出的構想，即將 capital gains tax 稅率與 income tax 稅率對齊。

Ansell 表示，進一步對退休人士加徵 two per cent 的 national insurance surcharge，將有助於建立一份「new fiscal contract」，使制度「rebalance the system away from younger workers and towards wealth, property and unearned gains」。

這位學者也敦促 Healey 思考，若人工智慧因其對就業市場與英國經濟的影響而使財富更加集中，應如何對 AI 徵稅。

他的報告指出，對 AI 使用徵稅、即所謂 floating point 或 FLOP levies，在設計與徵收方面都可能存在困難。