由七位共和黨籍州檢察長組成的聯盟正敦促地面運輸委員會（STB）否決聯合太平洋鐵路（Union Pacific）收購諾福克南方鐵路（Norfolk Southern）的提案，主張兩家鐵路公司未能證明該交易符合公共利益或增進鐵路間的競爭。

STB是負責貨運鐵路經濟監管的獨立聯邦機構，包括審查一級鐵路公司之間的合併案——一級鐵路是按營收計算最大的貨運營運商。目前北美共有六家一級鐵路公司，該擬議交易將使此數量減少至五家。

在8月11日提交至STB公共檔案的信函中，各州檢察長主張，鐵路公司於7月補充的修訂申請依賴於一項擬議的定價補救方案，該方案僅能保留現有競爭選項中的一小部分，同時可能推高託運人的費率。

各州挑戰定價方案

該信函由蒙大拿州檢察長Austin Knudsen簽署，愛荷華州的Brenna Bird、堪薩斯州的Kris Kobach、佛羅里達州的James Uthmeier、北達科他州的Drew Wrigley、南達科他州的Marty Jackley以及田納西州的Jonathan Skrmetti聯合簽署。

這是旨在阻止該提案的第三份此類文件，該提案將透過結合聯合太平洋鐵路的美國西部網絡與諾福克南方鐵路的東部營運，創建美國首條橫貫大陸貨運鐵路。此反對意見是在川普總統先前於橢圓辦公室與聯合太平洋鐵路執行長Jim Venna會面時表態支持該合併之後提出的。2025年11月，佛羅里達州和俄亥俄州的最高執法官員加入了目前的七位檢察長反對該合併。隨後2月的一份審查信函則將佛羅里達州和俄亥俄州從簽署名單中移除。

目前的反對意見聚焦於聯合太平洋鐵路（NYSE: UNP）和諾福克南方鐵路（NYSE: NSC）提出的「承諾門戶定價」（Committed Gateway Pricing，簡稱CGP）安排。該計畫旨在為涉及BNSF鐵路（NYSE: BRK-B）和CSX運輸公司（NASDAQ: CSX）、途經芝加哥、聖路易斯、曼菲斯和紐奧良的某些現有聯運業務建立費率保護。

然而，各州主張CGP並未為託運人創造任何新的鐵路選項。他們認為，這僅允許合併後部分現有聯運業務繼續營運——他們將此結果定性為保留現有選項，而非STB合併標準所要求的增進競爭。根據STB在2001年上一次鐵路大整併浪潮後制定的合併規則，涉及一級鐵路公司的交易必須證明其增進了競爭，而不僅僅是沒有造成損害。

費率疑慮成為批評核心

官員們還質疑CGP費率的計算公式。根據信函，聯合太平洋鐵路和諾福克南方鐵路會將費率設定在其自身可比較交通費率的第70百分位數，而非中位數或低於平均值的基準。

聯盟主張，此做法意味著許多符合資格的託運人可能面臨比目前更高的價格。信函進一步引用申請人自身的專家證據，承認該機制可能激勵用於計算CGP基準的交通路線上的費率上升。

各州還指出，聯合太平洋鐵路和諾福克南方鐵路已表示CGP服務在速度或可靠性方面無法匹敵合併後的單線服務，且其設計並非為了與之競爭。「如果聯合太平洋鐵路和諾福克南方鐵路承認CGP不會創造具競爭力的服務，我們就應該相信他們的話，」各州檢察長寫道。

涵蓋範圍狹窄、保護具有臨時性

即使根據鐵路公司的修訂提案，聯盟表示CGP僅適用於美國鐵路運量的0.9%。該安排排除了加拿大國家鐵路（NYSE: CNI）和CPKC（NYSE: CP）的聯運業務、汽車和多式聯運貨物、在途存儲和鐵路公司擁有的轉載業務、超大尺寸貨物，以及兩端已存在多個鐵路選項的路線。

此外，該保護將是臨時性的，在STB的監管期結束時到期，各州估計監管期可能為五年。聯盟主張，如此有限的範圍無法平衡一筆將產生控制超過半數美國一級鐵路市場的鐵路公司的交易。

呼籲全面否決

各州檢察長強調，鐵路競爭對農業、採礦業、林業和製造業尤為關鍵——這些產業的客戶可能依賴有限的鐵路運輸選項。他們警告，進一步的整合可能導致路線選擇減少、受制託運人面臨更高費率以及供應鏈中斷，尤其是在農村市場。

呼應工業託運人近期文件的處理方式，該信函要求STB認定聯合太平洋鐵路和諾福克南方鐵路未能做出所需的表面證據（prima facie）——意即「就其表面而言」——證明該合併符合公共利益，並在此基礎上否決修訂後的申請。

該文件為各州政府對鐵路公司以聲稱的營運效率和客戶利益來捍衛擬議合併的努力，增添了新的挑戰。此反對意見的重要性在於，七個州的最高執法官員正在主張，這一歷史性整合的有害影響將超過鐵路公司所稱能加速鐵路貨運和實現美國供應鏈現代化的利益。