SpaceX 旗下的衛星網路服務商 Starlink 已要求南非當局處理《廣泛黑人經濟賦權法》（B-BBEE Act），這是公司一直難以滿足的一項關鍵要求。這項呼籲是 Starlink 為了在南非推出服務而持續多年努力中的最新一次請求。

這項訴求出現在南非《2015 年無線電頻譜規例》草案修正案的混合式利害關係人會議期間，會議自週三至週四舉行。Starlink 敦促南非監管機構考慮廢除或放寬相關規定。

在週三發言時，SpaceX 市場准入與發展高級總監 Ryan Goodnight 鼓勵南非通訊監管機構 Independent Communications Authority of South Africa (ICASA) 處理許可與所有權制度如何與費用規則產生衝突。他指出，頻譜規定要求歷史上處於不利地位群體至少持有 30% 股權，而以 Starlink 的管理架構與全球營運模式，無法達成這項門檻。

本地所有權規定一直是 Starlink 在南非推出服務的主要障礙。去年某個時候，Elon Musk 表示，南非拒絕放寬規則或批准該公司的牌照，因為「he is not black」。

具體而言，《電子通訊法》（ECA）要求個別牌照持有人必須至少由歷史上處於不利地位群體持有 30% 股權；這項政策源自 2003 年的 B-BBEE 法案，旨在糾正種族隔離時期延續下來的經濟不平等。

在放寬規定的呼聲下，通訊部長 Solly Malatsi 於 2025 年 12 月 12 日在政府公報刊登最終政策方向。該文件旨在要求 ICASA 承認股權等值投資計畫作為替代機制，而 SpaceX 自 2024 年以來一直主張這一做法，並向學校和農村社區免費提供其硬體。由於衛星寬頻可覆蓋固定與行動網路無法觸及的使用者，股權轉移與投資計畫之間如何選擇，也會影響南非主要城市以外的連線可及性。不過，該框架的批准與落實已陷入停滯，因 ICASA 表示，若未修訂 ECA，無法全面執行該政策。

同時，Amazon 計畫在南非推出其衛星網路業務 Amazon Leo，但採取不同方式：該公司將與當地企業 Herotel 合作，由其擔任經銷商。

截至 2026 年 7 月，Starlink 已在 29 個非洲國家推出服務，最新的是 Côte d’Ivoire。Amazon Leo、Spacesail 和 Space24 也正在尋求進入南非。

Starlink 呼籲延長頻譜牌照期限

除了推動股權等值投資計畫之外，Starlink 也敦促南非監管機構考慮將頻譜牌照期限延長至至少 10 年，並訂定明確的續約規則。Goodnight 表示，這將為營運商提供制定長期基礎設施與營運計畫的途徑。

此外，該公司希望新的 gateway earth station 費用改為按牌照收取，而不是按站點收取，如此一來，一張牌照即可涵蓋全國多個 gateway。它也敦促監管機構擴大可供移動中的地面站使用的 Ku-band 頻譜。

Starlink 將這次頻譜諮詢描述為一項受歡迎的發展。Goodnight 稱這比現行制度有所改善，並讚揚 ICASA 參考國際最佳實務。據他表示，SpaceX 成立於 2002 年，已完成 680 多次成功任務，並為超過 1,200 萬名 Starlink 客戶提供服務。他指出，該公司在全球布局中累積的經驗，讓其對哪些監管方式有效有了清晰認識。

目前，Starlink 仍在評估以股權等值投資計畫作為進入南非市場的路徑。