南韓計劃於2027年推出「全球經驗證碳市場」（GVCM），為海外溫室氣體減排專案所產生的碳權建立發行與交易框架。根據該計畫，合格碳權將在韓國交易所交易，並可用於企業環境、社會及治理（ESG）活動，以及國家減排承諾。

政府已於10月12日在首爾舉行的經濟部長會議上定案詳細實施計畫，會議由副總理兼經濟副總理兼企劃財政部長官李亨一主持。該計畫以2025年12月公布的路線圖為基礎，明確規範市場的運作架構、碳權驗證要求及治理安排。

雙軌系統中的選擇性區塊鏈應用

GVCM的核心技術特色在於選擇性運用區塊鏈，記錄專案營運方、減排量、唯一識別編號及經核准的方法學等關鍵碳權資料。其餘資訊將保留在傳統資料庫中，形成一個旨在兼顧資料完整性、營運效率與系統穩定性的雙軌系統。此一做法旨在回應國際碳市場長期存在的公信力挑戰——標準不一致以及部分碳權環境效益存疑，導致難以驗證每個碳權實際代表的內容。

透過韓國交易所交易

市場啟動初期，碳權將以標準電子形式發行，並在南韓的自願性碳市場交易所交易。隨著市場活動發展，主管機關將在考量交易量、法規發展及投資人信心等因素後，評估是否在傳統碳權之外引入以數位資產為基礎的發行方式。

政府亦將此倡議由「全球自願性碳市場」更名為「全球經驗證碳市場」。新名稱反映其旨在同時容納適用於企業自願性倡議及受規範減排計畫的碳權。

依東道國授權劃分的兩類碳權

該框架將碳權分為兩類，取決於減排專案所在國是否授權該碳權進行國際轉讓。

GVCM A類碳權將獲得東道國授權，可用於監管目的，包括《巴黎協定》下的國家氣候承諾，以及國際航空碳抵換及減量計畫（CORSIA）。此類碳權亦可用於支援企業ESG倡議。

GVCM NA類碳權因缺乏必要授權，初期將僅限於企業自願性環境活動使用。若東道國給予必要核准及相應調整——即防止同一減排量被同時計入東道國與取得方氣目標的會計機制——此類碳權後續可升級為GVCM A類。

南韓也在評估GVCM碳權是否最終可整合至其國內排放交易制度或溫室氣體目標管理框架。任何此類整合將取決於驗證標準、對規範跨境減排合作的《巴黎協定》第六條的遵循，以及適用的國內法規要求。

治理框架納入開發中國家

擬議的發行機構將由董事會、技術監督委員會及秘書處組成。董事會代表參與國家，負責制定政策方向並監督技術治理。技術委員會將監督碳權發行等事務，秘書處則負責管理發行程序、碳權紀錄及登記簿營運。

全球綠色成長研究所（GGGI）目前擔任過渡時期秘書處。市場正式啟動時，預計將設立專責秘書處。

該治理架構旨在讓開發中國家在決策中扮演更重要的角色，同時尊重其對排放基線、運作規則及永續發展優先事項的主權。

合格專案類別將反映參與國家的發展需求及南韓的技術能力。潛在專案包括紅樹林復育、農業廢棄物管理、甲烷回收及能源效率改善。政府也在與世界銀行及綠色氣候基金等國際機構討論合作，將現有專案的減排量轉換為GVCM碳權。

國際碳市場成長驅動策略

隨著各國尋求更多途徑以履行《巴黎協定》承諾，國際碳交易正受到更多關注。許多政府難以僅憑國內減排達成其2030年國家自主貢獻目標。與此同時，標準不一致及對部分碳權環境效益的疑慮，也使國際碳市場的公信力受到質疑。

南韓認為，有機會透過結合驗證、可追溯性及明確碳權資格規則的標準化體系來化解這些疑慮。

政府評估報告引用MSCI的預測指出，碳權市場規模到2030年可能達到70億至350億美元，到2050年可能達到450億至2,500億美元。

為吸引參與者，南韓計劃透過印太經濟框架及亞太碳市場圓桌會議等國際網絡，與GGGI合作。在預定於2026年11月舉行的第31屆聯合國氣候變化大會上，政府有意與有興趣的國家簽署意向書。計畫於12月舉行的氣候投資論壇將進一步推動此倡議。

政府的目標是在2026年確定優先專案領域、於2027年設立發行機構，並在全面營運前完成專案架構的規劃。GVCM旨在增強對跨境碳權的信心，同時建立一個讓經驗證的減排量得以支持企業氣候倡議及合格國家標的框架。

資料來源：CoinTrust