先立基本法，再談課稅

南韓預定於2027年1月1日實施的里程碑式數位資產稅，正面臨來自執政黨內部的嚴峻挑戰。共同民主黨政策委員會首席副議長閔丙條於9月22日（週一）在Facebook發文主張，這項稅負應在其去年親自提案、涵蓋整體市場的《數位資產基本法》通過之後才開始實施。

閔丙條完全接受課稅原則。他寫道：「有所得即應課稅」，並補充數位資產「不能成為例外」。他質疑的是準備工作。依他的評估，首爾當局尚未建立起公平課稅的機制。

他的第一項疑慮是跨境資訊落差。根據加密資產申報框架（CARF）——這是稅務機關之間自動交換加密交易資料的國際標準——與夥伴轄區的首次資料交換預定於2027年進行。若課稅在同一年1月啟動，國內交易所的所得將可見，而境外獲利仍無從掌握。「實質上，」他主張，「只有勤奮在國內交易的投資人才會被課稅。」

閔丙條警告，這種失衡可能促使投資人轉向海外平台，不僅使數位資產稅基萎縮，也會減少國內業者繳納的公司稅以及交易手續費的加值型營業稅。這種資金外流將讓無照境外平台得利，犧牲受監管的韓國企業。

在野黨國民力量黨基於自身的基礎建設疑慮，早已表態反對2027年啟動，意味著對此時間表的阻力如今橫跨兩大政黨。

適用範圍的問題更使時間爭議加劇。基本法涵蓋所有虛擬資產，從BTC到狗狗币（DOGE）等迷因幣，將首次界定質押、借貸、空投與硬分岔的法律地位，連同業者義務與用戶保護——閔丙條表示，這正是監管骨架，必須先於對更廣泛區塊鏈經濟所得課稅而存在。若稅負在法案通過國會之前就啟動，這些法律定義在首筆應稅交易發生當天仍將付之闕如。

虧損無法扣除，獲利卻要課稅

閔丙條的第二組反對意見針對的是稅制設計，而非課稅本身。在現行框架下，移轉或出借虛擬資產的所得，對年度獲利超過250萬韓元部分課徵20%稅率，計入地方所得稅後合計為22%。2027年度所得的首次申報將落在2028年5月的綜合所得稅申報季。

他指出，現行規則缺乏虧損結轉制度——某一稅務年度的虧損無法抵減次年的獲利。他以具體例子說明這種扭曲：一位投資人第一年虧損1,000萬韓元，次年獲利1,000萬韓元，兩年合計損益為零，但依現行制度卻須繳納165萬韓元稅款。閔丙條指出，美國與英國的資本利得稅制均允許虧損結轉，並敦促首爾引入至少五年的結轉期限。

第三個缺口涉及成本基礎。計算取得價格的標準授權由尚未頒布的總統令規定，閔丙條警告，規則不明可能導致投資人多繳稅款，或為申報錯誤承擔責任。由於2027年度所得的首次申報落在2028年5月，這份尚未出爐的總統令，是韓國投資人面對新申報制度前仍未完成具體步驟之一。

他的最後一項訴求是透明。他表示，政府應在實施前公布預期稅收以及行政與遵循成本，並舉英國為例——英國在採用CARF時，將預估稅收、過渡支出與企業負擔一併公開。他也敦促國會與政府為每項準備工作設定完成期限與驗證標準，使延後不至於淪為無限期擱置。

闡述自身立場時，閔丙條表示目標「不是逃避課稅，而是把稅收好」，並承諾在準備期間加強打擊不公平交易、強化投資人保護。

政府立場堅定

然而，政府立場並未動搖。官員維持課稅將按計畫於2027年1月1日實施，使實施順序之爭懸而未決。基本法的辯論也與首爾先前的韓元穩定幣發行政策，以及更廣泛的全球央行數位貨幣（CBDC）基礎建設討論相互關聯。

這場爭議的核心是閔丙條本人的Facebook聲明，其中具體詳列三大缺失基礎——跨境資料交換、虧損結轉與成本基礎總統令——並將任何延與其所提案的基本法的通過掛鉤。這位議員將爭議定性為實施順序問題，而非反對課稅，而政府固定的法定日期目前與尚未通過國會的框架法案相互牴觸。

值得關注的指標十分具體：基本法是否在國會取得進展、成本基礎總統令是否頒布，以及政府是否在法定啟動日之前公布稅收與遵循成本數據。隨著兩大政黨如今都對啟動日期提出質疑、而官員拒絕更改日期，接下來幾個月的立法進程將決定韓國的數位資產規則是否如期上路——以及稅負生效後，國內交易量是留在境內，還是轉向境外。