SINAG 警告勿以天氣事件作為擴大農產品進口的藉口
重點速覽
- •SINAG 正尋求政府擴大援助,協助農民從熱帶氣旋 Luis、Maymay、Neneng 及增強型西南季風的災害中重新種植與復原。
- •農業部估計災損達 P1.79 billion,共 51,229 名農民受影響,41,647 公頃農田受損,產量損失 44,745 公噸。
- •SINAG 執行董事 Jayson Cainglet 呼籲採行「本地生產優先」政策,主張天氣相關短缺不應成為以進口為首要手段的正當理由。
- •農業部承諾提供價值 P210.93 million 的農業資材,包括稻米、玉米及蔬菜種子,並向受影響的地方政府單位提供 3,631 袋國家糧食署(NFA)稻穀。
- •Cainglet 引用《Sagip Saka 法案》(Republic Act No. 11321),敦促政府採購直接向獲認證的農民、合作社及生產者組織購買。

Samahang Industriya ng Agrikultura(SINAG)要求政府加大對受熱帶氣旋 Luis、Maymay、Neneng 以及增強型西南季風(habagat)影響農民的支援力度。
這項呼籲再次掀起菲律賓農業政策中反覆出現的爭論。菲律賓位於太平洋颱風帶,平均每年約有 20 個熱帶氣旋來襲,而每一場重大風暴都會引發同樣的問題:由此造成的短缺究竟應以進口因應,還是應以支援本地生產者來解決。
SINAG 執行董事 Jayson H. Cainglet 提議提供協助受影響農民重新種植與復原的支持措施,包括立即發放種子與魚苗、肥料,以及其他對生產至關重要的投入品。
「許多作物可以在相對較短的時間內重新種植並收穫,」Cainglet 先生在聲明中表示。
「對受影響的農民而言,復原與再虧損一季之間的差別,可能僅在於能否即時且便利地取得種子、肥料、信貸、生產援助以及有保障的市場,」他補充道。
Cainglet 先生表示,供應與物流的暫時中斷不應被用來作為擴大進口的理由;在天氣災害造成的短缺情況下,進口不應是第一選項。
他要求政府在農業供應中斷期間採取不容妥協的「本地生產優先」政策。他也呼籲推動結構性轉型、轉向生產優先策略,並指出收成高峰期增加進口會擴大供給並壓低農場收購價格。
菲律賓是全球最大的稻米進口國之一。自 2019 年《稻米關稅化法》(Republic Act No. 11203)以關稅取代進口配額以來,開放市場與保護本地農民之間的緊張關係便持續存在;SINAG 等農民團體將稻穀農場收購價格走弱歸咎於這一轉變。
「當我們的農民遭受生產損失時,適當的政策回應首先應是恢復他們的生產能力——而不是以進口取代他們的生產,」Cainglet 先生說。
「當前這場與天氣相關的供應中斷,應被視為強化——而非削弱——菲律賓農業的契機,」他補充道。
Cainglet 先生指出,零售價格已上漲 300%,而農場收購價格卻持續偏低。他表示:「政府必須立即介入,斬斷過高的價差、市場過度集中、囤積、投機交易以及其他造成此一價格脫節的做法。」
農民所得與消費者支付價格之間的落差,屢屢引發立法部門的檢視;近年的國會調查即針對稻米供應鏈中涉嫌走私、囤積及類卡特爾行為進行審查。
他並強調《Sagip Saka 法案》(Republic Act No. 11321),該法要求政府採購優先直接向獲認證的農民、合作社及生產者組織購買,而非依賴中間商與進口品。
「直接向農民採購,將能為受影響的邊際生產者、家庭式養殖戶及小型養魚戶提供即時援助,同時為政府各項計畫供應本地生產的糧食,」Cainglet 先生說。
根據農業部(DA)災害風險減緩與管理運作中心依據週六可得的數據,三場風暴與季風所造成的農業損失估計達 P1.79 billion,共有 51,229 名農民受影響,41,647 公頃農田受損,產量損失 44,745 公噸。
農業部表示,將向受影響農民提供價值 P210.93 million 的農業資材,包括稻米、玉米及蔬菜種子,並由國家糧食署(National Food Authority)向受影響的地方政府單位提供 3,631 袋稻穀(palay,未碾米)。在稻米關稅化制度下,國家糧食署的角色僅限於主要透過本地稻穀收購維持緩衝庫存,稻米進口則交由民間貿易商。— Marron Joshua F. Mendoza