美國參議院已暫停處理 Clarity Act，因為領導層將注意力轉向俄羅斯制裁立法與美國總統 Donald Trump 的提名人選。更新後的議程把這項加密市場結構法案排在兩項共和黨當前優先事項之後，壓縮了在 8 月 8 日休會前進行表決的窗口。

立法者在 8 月州務工作期開始前仍有時間審議這項法案。不過，剩餘的院會日讓支持者距離最終表決的道路相當有限。

參議院議程轉向提名案與俄羅斯制裁

參議院多數黨領袖 John Thune 就 S.Res.817 提出終止辯論動議，該決議涵蓋 74 項行政提名。參議院將這項決議列入議程，原因是共和黨希望加快處理待審提名人的程序。

此舉可讓參議院一次處理整批提名，而無需為每一項提名個別耗費院會時間。

俄羅斯制裁立法也獲得推進動能，已有 62 名參議員支持，這使參議院領導層有更多理由將其列為優先。該法案將對俄羅斯官員、銀行、寡頭及其他支持莫斯科戰爭的相關方實施一級與二級制裁，並授權對主要購買俄羅斯能源的國家商品加徵最高 100% 關稅。

因此，參議院領袖可將該提案定位為國安措施，同時也是一項兩黨立法機會，因為參議院很快就要離開華盛頓。

參議院也已安排於 7 月 28 日對 Walter Clayton 的國家情報總監提名進行表決。之後，參議員計畫處理 H.R. 5334，也就是 Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026 的立法載體。這項制裁法案鎖定俄羅斯以及支持其對烏克蘭戰爭的相關方。

Clarity Act 面臨緊迫的 8 月期限

新的院會時程把 Clarity Act 推出參議院近期議程。共和黨領袖曾考慮進行程序性表決，以便開啟辯論並建立修正案規則，讓這項加密法案更接近完整的參議院審議。

這一點很重要，因為 Clarity Act 原本旨在界定美國如何監管數位資產，而參議院目前的日程已讓在立法者進入 8 月休會前敲定規則的機會更少。參議院公布的日程顯示，8 月州務工作期將於 8 月 10 日開始。產業支持者則將 8 月 8 日視為實際期限，因為立法者可能會在那個週末前離開華盛頓。

任何進一步延誤都可能把辯論推到 9 月，而屆時其他預算與選舉年優先事項可能會與院會時間競爭。

倫理與穩定幣規則仍在討論中

參議員仍在就一項倫理條款進行協商，該條款將涉及民選官員及其在數位資產中的財務利益。民主黨議員希望有更嚴格的限制與更廣泛的執法權限。

部分議員也反對僅由司法部擁有單一執法權。他們希望州檢察長保留直接執法角色。

紐約州檢察長 Letitia James 已敦促國會加強加密貨幣監管並保留州層級的執法權。她表示，現行 Clarity Act 文本可能限制州與地方對詐欺的行動。她的辦公室也要求立法者納入更強的透明度、反洗錢控制與消費者保護。

穩定幣收益仍是另一項分歧來源。銀行希望文字更嚴格，因為它們擔心類似收益的獎勵會把存款從傳統帳戶中吸走。加密公司則支持允許基於交易的獎勵及其他客戶激勵的規則。

加密產業持續敦促參議院表決

加密公司與產業團體持續敦促參議院領袖在 8 月休會前採取行動。他們將 Clarity Act 視為劃分監管機關職權的框架。

在該框架下，SEC 與 CFTC 將分別承擔不同的監管角色。支持者也希望針對交易所、代幣發行人、經紀商與去中心化金融服務制定更清晰的規則。

在多次延宕與未解爭議之後，預測市場已下調該法案於 2026 年通過的機率。根據 Polymarket 的資料，CLARITY Act 在 2026 年成為法律的機率為 36%。在參議院反覆延遲之下，該機率已下滑 29%。

由於立法者已透過委員會協商推進相關文字，該法案仍有前進路徑。就目前而言，俄羅斯制裁與 Trump 提名案主導參議院的即時議程。