修訂版CLARITY法案新增倫理規範仍未能贏得參議院民主黨人支持
重點速覽
- •七名參議院民主黨人宣布反對修訂版CLARITY法案,使該法案依照正常程序獲得通過所需60票的路途更加艱難。
- •這份616頁的法案將加密貨幣監管權劃分為SEC和CFTC,建立了數位資產監管的聯邦框架。
- •新倫理條款禁止總統、副總統、國會議員及其配偶在任職期間發行或贊助數位資產,有效期至2029年1月20日。
- •參議員安吉拉·阿爾斯布魯克斯批評該法案僅依賴司法部執法,並要求在各州總檢察長在司法部不行動時也應被授予執法權。
- •由美國銀行家協會領導的六個銀行業團體警告,穩定幣可能會從傳統貸款機構吸走存款,威脅地方信貸活動。

七名參議院民主黨人宣布反對修訂版CLARITY法案,表示即使新增了禁止公職人員發行數位資產的倫理規範,更新後的法案文本仍有不足之處。
這份長達616頁的法案需要60票才能在參議院過關,而他們的反對使得在八月休會前達到這一門檻的路途更加艱難。共和黨在參議院僅佔微弱多數,這意味著共和黨領導層至少需要七張民主黨選票才能依照正常程序推進該立法。
修訂版CLARITY法案文本新增了什麼
參議院共和黨人於週三發布了這份616頁的法案,正式編號為H.R. 3633。數位資產市場澄清法案建立了加密貨幣監管的聯邦框架,將監管權劃分為證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)。兩個機構之間的權責劃分一直是加密貨幣政策中的長期爭議焦點——SEC主張對大多數數位資產擁有證券管轄權,而CFTC則負責監管大宗商品,這一爭議已為該行業帶來多年的執法不確定性。
自五月草案以來僅新增了兩個章節,分別是倫理要求和一個賦予穩定幣沒收權力的執法章節。倫理條款禁止特定公職人員以發行或贊助數位資產換取報酬。適用對象涵蓋總統、副總統和國會議員,以及他們的配偶,在其整個任職期間均受規範。該協議將於2029年1月20日到期,恰逢下一屆總統任期結束。
民主黨人與銀行業尋求修改
倫理條款的新增仍不足以贏得民主黨人的支持。參議員凱瑟琳·科爾特斯·馬斯托、安吉拉·阿爾斯布魯克斯、科里·布克、魯本·加萊戈、約翰·希肯盧珀、馬克·華納和拉斐爾·沃諾克表示,相關措辭在消費者保護、非法金融活動和市場誠信等方面仍需改進。
「共和黨提出的CLARITY法案文本在目前狀態下仍有不足……我們過去一年一直本著誠意與共和黨同僚合作,並將繼續努力推動法案完成最後一步,」這些參議員在一份聲明中表示。
據Semafor報導,阿爾斯布魯克斯表示,除非共和黨人加強倫理規範,否則她將反對該加密貨幣法案。她批評草案僅依靠司法部來執行這些規範,稱這種做法「荒唐、不認真且瘋狂至極」。她希望在各州總檢察長在司法部不行動時也能被授權採取行動。
The new draft of the Senate GOP crypto bill does nothing to stop President Trump from making his next $1.4 billion from crypto. It'll supercharge Trump's crypto corruption. This bill should be dead on arrival. pic.twitter.com/HuNY52n3ex — Elizabeth Warren (@SenWarren) July 22, 2026
與此同時,銀行業也在尋求修改。由美國銀行家協會(ABA)領導的六個行業團體簽署了一份關於存款風險的聯合聲明。銀行業警告稱,穩定幣和其他數位資產產品可能會從傳統貸款機構吸走存款,從而可能削弱支撐地方信貸業務的資金基礎。
「參議院今日發布的數位資產市場澄清法案最新版本,仍然對推動美國經濟活動的地方信貸構成風險,」他們表示。
多數黨領袖約翰·圖恩計劃下週將該法案提交全院審議。修訂後的文本能否贏得足夠的民主黨支持仍是關鍵問題,其中執法權限的範圍和銀行存款的處理方式是影響談判的未決議題之一。