美國太陽能產業仍在釐清 Sec. 232 關稅對多晶矽及其衍生物的影響。除了少數在某些進口與國產矽基太陽能產品價格上升時明顯受益的製造商外，鮮少產業參與者對此情況向 Solar Power World 表達正面看法。

「這絕對是負面的，」SEG Solar 執行長 Jim Wood 表示。SEG Solar 是一家模組組裝商，在德州有兩座工廠，第三座仍在建設中。「面板會變得更貴。我目前報價比 [一個月] 前高得多。」

關稅內容

川普政府依《貿易擴張法》第 232 條，對進口矽晶圓、電池片與成品面板課徵一般 15% 關稅，並對多晶矽及其衍生物設定最低進口價格，於 2026 年 12 月 4 日生效。當政府認定某些進口產品對國家安全構成威脅時，可對其適用 Sec. 232 關稅。一般預期是，如果進口產品同時有既定底價與額外關稅，國內製造應會增加，以滿足市場對該產品的需求。

但許多面板製造商指出，問題在於他們也必須為製造太陽能板所需的上游零組件支付更高成本，而國內產業迫切需要這些零組件。這會推升國產面板價格，可能使其比最低進口價格為 38¢/W 的外國面板還貴。

Wood 表示：「對沒有國內電池片的美國模組製造商來說，這是負面的。我認為這實際上讓它們更難與進口模組競爭。對那些已經在美國投資模組工廠的人來說，感覺像是一個沒有贏面的局面。」

供應鏈失衡

近期政策中的製造激勵措施，有利於在美國設立太陽能板工廠，使得這個產業在短短五年內，從只有兆瓦級製造能力擴張到每年超過 70 GW 的面板生產能力。較難被帶動起來的是上游零組件製造：矽錠、晶圓與電池片。雖然有幾家電池片製造商開始投產，但目前國內最多也只能算有約 4 GW 的電池片在美國本土生產，其餘都必須仰賴進口。

ES Foundry 是目前在美國營運的獨立電池片製造商之一，也同樣只看到 Sec. 232 關稅的負面影響。

「對我們來說不太好，」ES Foundry 執行長 Alex Zhu 表示。該公司在南卡羅來納州經營一座 3-GW 的電池片工廠。「我們是較小的參與者。經濟性已經明顯朝向一體化設施傾斜。如果這個 [政策架構] 沒有太大變化，那麼我們要想獲利就必須走向一體化。」

獨立電池片製造商的成本計算

根據 Zhu 的估算，以晶圓 $100/kg 的最低進口價格來看，他為生產電池片而進口的 PERC 晶圓，成本約為 15¢/W，另外再加上一般 15% 關稅的 2¢。他購買晶圓的總成本為 17¢/W，而成品電池片的最低進口價格為 22¢/W。

他說：「基本上，我們只剩 5¢ 的利潤空間，而 5¢ 不足以在美國銷售。」即使把電池片公司可取得的 4¢/W 製造稅收抵免（45X）算進去，9¢ 也無法覆蓋 ES Foundry 製造產品的成本，Zhu 表示。

相較之下，若公司是垂直整合的，並自行生產供自家模組使用的電池片，情況或許較合理。至少在那種情況下，最終面板只需與 38¢/W 的最低進口價格競爭，並可取得較高的 7¢/W 45X 抵免。

Zhu 表示：「模組公司能覆蓋成本，還多出 7¢ 作為利潤。電池片公司是負的——9¢ 無法覆蓋我的成本，我是在虧錢。」「我必須提高電池片價格，而如果我這麼做，國產內容模組的價格就會進一步上升。

「在我看來，這會促使我們考慮往模組層級發展，因為如果我只賣電池片，我就虧錢；如果我同時賣電池片和模組，我就能賺錢。」

尚未釐清的激勵措施

另一個問題是，如果國內製造商願意留在市場中，政府是否會提供某種支援。川普總統表示，願意投資於「建造、擴建或翻新設施」的公司，可能會以某種方式獲得激勵——或許是關稅減免，或更多生產稅收抵免。Zhu 說，目前仍有很多事情不明朗。

「如果你投資美國，[政府是否會] 減輕部分關稅負擔？我們已經完成投資，是否能符合資格？還是只有額外投資才有激勵，而我們反而受罰？還有很多事情我們不知道，」他說。

SEG Solar 也在關注潛在的激勵計畫。Wood 表示，公司正計畫在美國建設一座電池片工廠，而現在這件事感覺更重要了。

「希望屆時會更清楚如何與商務部協商，希望能有有幫助的豁免條款，」他說。「我們有三座工廠，第四座電池片工廠也在路上。我想不出還有什麼比三個人創辦一家面板公司更美國式的事了，而我們正在和大企業競爭。」

模組採購的另一面

Arevon 執行長 Justin Johnson 表示，對於試圖確保模組供應的專案開發商來說，Sec. 232 關稅只是待辦事項中的另一項。

「整體來看，這絕對是負面的，毫無疑問，因為它會提高模組價格，」他說。「這只是我們在面板端面對的最新問題。每年都是這樣，不論是 Sec. 301 關稅，還是 AD/CVD。」

Arevon 在全美運營著數 GW 的太陽能專案，每個案場規模都在數百 MW 級。足夠的太陽能板供應對公司至關重要，Johnson 表示，Arevon 早已與薄膜面板公司 First Solar 及其他國內生產商簽約，以確保供應。

「使用美國製造商，對我們來說是一種避險，能確保供應總是有排程，」他說。「從紙面上看，因為價格，專案經濟性沒有那麼好，但你是在稍微對沖風險。」

大致上，在這些 Sec. 232 關稅出台之前，國產模組就已經被買走，不論成本如何。Wood 表示，SEG Solar 的產能已售罄到明年，而 Zhu 也表示 ES Foundry 的電池片同樣如此。在某些情況下，與其等待更便宜的進口產品運抵美國，購買稍貴一些的美國面板反而更有利，Johnson 說。

Standard Solar 的 EPC 資深副總裁 Seth Adams 表示，這家分散式發電專案開發商早已在國產內容經濟性與專案併網時程之間做平衡，而他認為 Sec. 232 關稅會讓業界更重視價格以外的因素。

「我認為，隨著現在一切都在變化，每個人的採購策略也在進一步改變——不再那麼只看成本，也不再那麼只看速度，而是真正看長期可融資性與整體專案經濟性，而不是只看最初成本，」他說。

在大家仍在釐清多晶矽及其衍生物的 Sec. 232 關稅細節之際，Adams 表示，商業市場大概要六個月才會感受到影響；Johnson 則說，對公用事業級專案來說，也許要兩年才會顯現。

Johnson 表示：「兩年後才會投入運轉的專案，我們其實早就有供應了。多年來因為 [safe harbor 規則]，這些供應一直被放在倉庫裡。」「我們有一些正在處理的投標案，是 2029 年 COD 的專案，現在都停住了。可能還需要幾個月我們才會搞清楚，讓這件事先塵埃落定。」