Michael Saylor 表示，即使 CLARITY 法案在國會陷入停滯，美國加密貨幣市場仍能持續發展。這位 Strategy 聯合創辦人於 9 月 16 日發表的談話中表示，他預期 SEC、CFTC 與財政部將依現行法律推動數位資產監管措施，同時銀行服務也將擴展至比特幣託管及以該加密資產作為抵押的借貸。

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Saylor 也表示，他預期資本將更多配置於比特幣與數位信貸，而 GENIUS 法案則為穩定幣採用提供支持。他認為，這些領域的進展無需等待國會通過更多立法。

一場未竟的表決

2026 年 9 月 15 日，參議院就 CLARITY 法案舉行程序性表決，結果以 49 比 50 未獲通過，遠低於推進立法所需的 60 票門檻。程序性表決是參議院終結辯論、讓法案進入最終表決的機制，而 60 票門檻長久以來一直是具爭議性立法的關鍵障礙。

這項法案正式名稱為《數位資產市場清晰法》(H.R. 3633)，旨在為 SEC 與 CFTC 在數位資產上的管轄權劃出明確界線。CFTC 將監管比特幣等數位商品，而 SEC 則保留對功能上更類似投合約之代幣的管轄權。實務上，這種分工使企業須在並行的監管體系中周旋，而監管方式取決於特定代幣如何被定性——這正是該立法試圖彌補的缺口。

眾議院於 2025 年 7 月 17 日以兩黨支持通過該法案，參議院銀行委員會亦於 2026 年 5 月中旬予以推進。然而，有關穩定幣條款與道德規範要求的談判使整個程序陷入停滯，最終表決結果也反映出參議院無法就細節達成共識。若要再次挑戰 60 票門檻，關鍵將在於協商者能否解決這些爭議。

Saylor 的反向觀點

Saylor 並不認為停滯的表決是阻礙。在他 9 月 16 日的談話中，他主張 SEC、CFTC 與財政部已擁有足夠的權限來制定數位資產監管規則，無需國會提供新的授權。監管機構過去在這一領域已有作為：SEC 於 2024 年 1 月核准首批現貨比特幣交易所買賣產品，CFTC 則透過多年的衍生品監管將比特幣視為商品，兩者的職權均早於這項停滯的法案。

他更令人印象深刻的角度是在一個月前提出的。8 月 7 日，Saylor 表示：「比特幣不需要 CLARITY，美國需要清晰度。」

他更進一步預測，在當前環境下，銀行將擴大比特幣託管服務與比特幣抵押借貸。託管與抵押借貸本屬傳統銀行業務，其比特幣形式將在現有銀行監管框架下展開——這正是他主張無需新立法的論據基礎。

Strategy 龐大的比特幣持倉

Strategy Inc. 持有 845,050 枚 BTC，截至 2026 年 9 月中旬，總收購成本約 637.3 億美元，平均每枚價格約 75,412 美元。這家公司——前身為 MicroStrategy——於 2020 年 8 月開始累積比特幣，此後已成長為該資產最大的企業持有者。

Saylor 也指出，專注於穩定幣監管的 GENIUS 法案，證明華盛頓在加密政策上並未完全陷入僵局。穩定幣框架持續在另一條立法軌道上推進，顯示即使在更廣泛的市場結構改革停滯之際，國會仍能在範圍更窄、更具針對性的法案上取得進展。