在美國財政部將俄羅斯支付公司A7列為跨國犯罪組織兩週後，俄羅斯三位最高層級官員已取得該公司董事會席位。

俄羅斯能源部長齊維列夫（Sergei Tsivilev）、第一副總理曼圖羅夫（Denis Manturov）與財政部長西盧安諾夫（Anton Siluanov）是A7最新加入的董事。此項任命意味著掌管該國財政與能源事務的官員，以及政府第一副總理，現在均坐鎮於一家受美國制裁的公司的董事會。這也使國家在A7的角色超越了Promsvyazbank的49%持股，讓在任內閣成員進入這家由服務俄羅斯國防部門的國營銀行共同創立的公司。

俄羅斯部長加入A7董事會

10月1日，美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）將A7列為跨國犯罪組織，並列出位於俄羅斯、吉爾吉斯、奈及利亞與辛巴威的地址。如今該國三位最高層級官員已加入該公司董事會。對海外銀行與交易所而言，在任部長持有的董事席位構成異常直接的 所有權與控制權訊號——正是制裁篩查機制旨在捕捉的細節。

A7成立於2024年，由Promsvyazbank（PSB）與摩爾多瓦商人肖爾（Ilan Shor）共同創立。PSB是服務俄羅斯國防部門、本身也受西方制裁的國營銀行；肖爾則被美國財政部描述為已定罪的詐欺犯。PSB持有該公司49%的股份。

西方制裁切斷了俄羅斯企業過去用以支付外國供應商的銀行管道，與俄羅斯最大夥伴中國的貿易因此受到特別嚴重的衝擊。A7透過位於其他國家的公司網絡發送付款，填補了這一缺口。據該公司稱，類似其自身的渠道目前處理俄羅斯外貿款項中高達80%的部分。

據美國財政部表示，截至2026年1月，A7每日處理超過2,000筆交易。這些交易價值約佔俄羅斯2025年外貿流量的13%，約為814.4億歐元（915億美元）。

依「濟排斥行動」列入制裁

A7的制裁認定是在「經濟排斥行動」（Operation Economic Outcast）——一項針對伊朗的行動——之下作出的。此前美國財政部表示，伊朗央行及其伊斯蘭革命衛隊曾使用A7的渠道。

在列入制裁的同時，金融犯罪執法網絡（FinCEN）提出一項規則，將禁止涉及A7旗下空殼公司（FinCEN稱之為「次級代理」）的轉帳。該措施將影響法定貨幣與加密貨幣，並約束約34.8萬家機構，包括加密貨幣交易所。由於該措施目前仍是一項提案，是否定案以及以何種條件定案，將決定這些機構是否實際被要求切斷涉及A7網絡的轉帳。

FinCEN表示，2025年2月至2026年6月間，超過180家實體透過A7的A7A5代幣轉移了至少1,791億美元。

A7A5是什麼？

A7A5於2025年在吉爾吉斯推出，是一種由持有於PSB的盧布存款支持的穩定幣，PSB估計其累計交易額已達約1,400億美元。該公司與該代幣自2025年8月起受到美國制裁。此一代幣由受制裁國營銀行的盧布存款支持，說明了穩定幣如何取代被制裁切斷的代理銀行連結，讓交易對手得以在傳統銀行體系之外以盧布結算。

Cryptopolitan曾報導，A7混合使用一般銀行轉帳以及USDT與A7A5等加密貨幣。區塊鏈分析公司TRM Labs追蹤到與A7相關的超過1,660億美元加密貨幣活動。

另外，10月8日，英國外交、聯邦及發展辦公室宣布制裁38個對象，包括三家加密貨幣交易所、兩個支付平台與一名個人。英國表示，其中兩個受制裁對象曾處理與A7網絡相關的交易。隨著美國的制裁認定、FinCEN待定的規則制定與英國的措施同時針對同一網絡，最值得關注的後續指標是次級代理規則是否定案——一旦定案，擬議中的禁令將轉化為對約34.8萬家機構的約束性義務。