俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁已簽署一項全面框架法案，規範俄羅斯境內的加密貨幣交易，這是該國將數位資產納入正式金融體系迄今最重要的一步。

該法將於2026年9月1日生效，為加密貨幣所有權、持牌交易平台和跨境結算建立法律架構。該法也正式將加密貨幣認定為財產，賦予所有權和資產保護更大的法律明確性。然而，該法保留了俄羅斯長期以來禁止將加密貨幣作為國內商品和服務支付手段的規定。

市場參與者將有一個過渡期，至2027年7月1日止，以取得必要的許可證並使其營運符合新的監管標準。

散戶與合格投資者的持牌交易

根據新框架，散戶和合格投資者均可通過持牌中介機構買賣加密貨幣。散戶投資者須在參與前通過知識測試，且通過任何單一中介機構的年度購買限額為300,000盧布。合格投資者也須完成強制評估，但不設投資限額。

該法引入了多個新的持牌市場參與者類別，包括加密貨幣交易所和數位託管機構。這些機構將在俄羅斯銀行的監管下營運，形成一個有組織的加密貨幣交易和託管服務市場。分階段推行讓監管機構有時間制定詳細規則，以決定市場在實踐中的運作方式，同時也給予企業一個明確的窗口期來調整其營運。

跨境結算不受限制

雖然國內加密貨幣支付仍然被禁止，但該法允許出口商和進口商在國際交易中使用數位資產，且無任何數量限制。企業可直接或通過經批准的中介機構進行跨境結算，此措施與俄羅斯持續擴大國際貿易替代支付管道的努力相一致。

此外，俄羅斯居民將被要求向稅務機關申報在海外持有的加密貨幣。在國外發行的穩定幣也將被納入新監管框架的範圍。綜合來看，這些規定將交易、託管和申報置於更清晰的監管結構之下，即使該國仍將加密貨幣排除在其國內支付系統之外。

實施工作進行中

俄羅斯銀行已開始起草使新市場投入運營所需的次級法規，包括交易所和數位託管機構的詳細許可要求。

一旦全面實施，該框架將使俄羅斯的加密貨幣產業從一個基本不受監管的環境，轉變為一個受監督的金融行業，同時維持對加密貨幣作為國內貨幣使用的限制。