Justine Irish D. Tabile，資深記者

產業團體表示，菲律賓學生基礎技能薄弱，可能削弱未來勞動力的競爭力，並要求企業增加對新進員工的培訓支出。

菲律賓管理協會（MAP）主席 Donald Patrick L. Lim 表示，菲律賓 15 歲學生在 2025 年國際學生能力評量計畫（PISA）中的平均分數有所改善，令人鼓舞，但不應過早慶祝。

「如果我們只有 21% 的學生在數學方面達到最低熟練度，而閱讀和科學方面約有三分之一達標，那麼我們未來的勞動力將面臨嚴重問題，」他在一則 Viber 訊息中告訴 BusinessWorld。

他補充說：「這些學生正是幾年後會進入我們企業的人。如果基礎薄弱，企業最終將需要投入更多時間重新培訓員工，而這會影響我們的競爭力。」

經濟合作暨發展組織（OECD）的 PISA 2025 研究發現，菲律賓學生的平均分數已升至該國於 2018 年加入這項評估以來的最高水平。

然而，多數菲律賓學生在全部 3 個科目中仍未達到最低熟練度基準。

菲律賓學生中只有 32% 在科學方面達到至少 Level 2 熟練度，低於 OECD 國家的 74% 平均值。在數學方面，僅 21% 達到最低熟練度，低於 OECD 的 65%。在閱讀方面，31% 達到至少 Level 2 熟練度，低於 OECD 的 69% 平均值。

PHINMA Education 菲律賓國家主管 Christopher “Happy” A. Tan 表示，最新 PISA 結果顯示學習危機仍未解決，菲律賓的分數仍遠低於 OECD 平均值。

Tan 先生透過電子郵件告訴 BusinessWorld：「分數顯著低於 OECD 平均值告訴我們，菲律賓的學習危機並未獲得解決，只是略有緩解。這也意味著該國正朝正確方向前進，但起點非常低。」

他表示，政府應優先發展幼兒、改善營養、強化基礎讀寫與算術能力，以及推動早期評估、針對性補救教學，並提升教師和導師的能力。

他補充說：「我們不僅需要知道有多少學生參與補救教學，也需要知道其中有多少人真正提升至相應的熟練度。」

Lim 先生表示，結果凸顯出強化基本技能的必要性，包括閱讀理解、數學、科學、溝通和解決問題能力。

他補充說：「我們也需要大幅加強產學合作。對 MAP 而言，就業能力應是教育的主要成果，而產業應在共同教育者的角色上發揮更大作用。」

菲律賓美國商會（AmCham）人力資本與資源委員會主席 Ernie Cecilia 表示，結果顯示政府的介入措施正朝正確方向發展，但菲律賓學生仍落後於 OECD 同儕。

他在一則 Viber 訊息中告訴 BusinessWorld：「要讓菲律賓勞動力更具全球競爭力，菲律賓在教育與培訓方面的政策、標準和做法仍有大量改革工作要做。」

他呼籲以「全政府、全社會的方式」推動教育改革，包括提高私人部門參與程度，以及以其他國家作為基準進行比較。

PISA「並非唯一衡量標準」

Cecilia 先生表示，PISA 分數不應成為衡量菲律賓勞工競爭力的唯一標準。

他說：「測驗通常是衡量表現的良好指標，但還有其他證據。」他指出，超過 1,200 萬名菲律賓專業人士在海外工作，且跨國公司也雇用菲律賓人才。

他補充說：「在菲律賓，許多大型跨國公司依賴菲律賓人才管理和經營業務。這也證明了評估人類潛能的測驗，例如 PISA，未能呈現菲律賓人才的競爭力。」

菲律賓大學迪里曼分校勞工與產業關係學院助理教授 Benjamin B. Velasco 表示，PISA 作為衡量教育成就的工具一直受到批評。

Velasco 先生在一則 Viber 訊息中告訴 BusinessWorld：「PISA 作為教育評估機構，必須受到批判性檢視。然而，即使沒有 PISA，我們也可以合理地說，大家普遍認為該國教育體系確實需要改革，學生的教育成果也必須改善。」

「菲律賓勞工實際上並不真正與其他東南亞國家的勞動力競爭，因為區域勞動力市場非常有限。」

不過，Velasco 先生表示，教育程度更高且技能更好的畢業生將有利於國內經濟，因為教育和技能通常與生產力相關。

在納入 PISA 2025 的 8 個東南亞國家中，菲律賓科學排名墊底，數學和閱讀排名第六。

Velasco 先生表示，教育和技能只是雇主及全球企業在決定是否雇用人員或投資菲律賓時考量的部分因素。

Velasco 先生說：「勞動力的技能和教育，包括基本讀寫與算術能力，只是雇主在招聘，以及全球企業在菲律賓投資時所考量的眾多因素之一。」

儘管如此，他表示，教育下一代仍是經濟與人類發展的優先事項。

Velasco 先生也指出困擾教育部門的系統性挑戰，並提到第二屆國會教育委員會 2 缺乏教師代表。

他說：「投入資源並關注教育，無疑將解決許多問題，包括缺乏書籍、電子設備和教室。但即使預算增加，如果不根除貪腐，增加的資金也不會帶來預期成果。」

他補充說：「改革不能嚴格局限於教育體系，而是與其他系統性問題密切相關。」