作者：Sheldeen Joy Talavera，記者

菲律賓能源監管委員會（ERC）正在制定一份為期五年的計劃，讓全國所有電力消費者在2031年前均可自行選擇電力供應商。

根據該路線圖，零售競爭與開放接入（RCOA）計劃的適用門檻將於2027年至2031年間分階段下調。目前的用電量門檻為100千瓦（kW）。

監管機構表示：「到2031年，每一位菲律賓電力終端用戶，從最大的工廠到最小的家庭，都將擁有選擇供應商的權利與實際可行的途徑，並有智慧電表、可信賴的市場數據及強有力的消費者保護作為支撐。」

ERC近期已將門檻從500 kW下調至100 kW，使估計約12,000家中型商業及工業用戶納入RCOA適用範圍。

目前，受管制用戶須向其供電特許區內的配電公用事業購電。一旦用電需求達到適用門檻，即可選擇轉換至其他供應商。門檻以下的所有用戶——包括全部家庭用戶——仍屬受管制用戶，而分階段下調正是為了逐步打破這一安排。

根據2001年《電力產業改革法》，ERC獲授權逐步降低消費者參與競爭性零售市場所需的最低用電需求。2031年的最終目標將在該法通過三十年後完成這一授權。

ERC主席Francis Saturnino C. Juan表示，下一階段目標是在2027年將門檻降至50 kW，並持續推進「直至普及到家庭層級」，此過程將依靠利益相關方的準備就緒，以及電表相關資本項目的加速審批。

委員會亦計劃加強對小型可競爭用戶的消費者保護，並採納全國先進電表基礎設施（AMI）推廣計劃。

營運批發電力現貨市場的菲律賓獨立電力市場營運機構將建立一個集中式電表數據樞紐，作為「單一、中立的數據平台」。該樞紐是整個計劃的核心：大規模的零售選擇權，取決於每位用戶的用電量能否可靠地對應到正確的接電點、零售商及電表供應商。

ERC表示：「當零售選擇權擴展到數百萬小型用戶時，市場的主要營運挑戰將不再是發電或簽約，而是數據：要知道哪位用戶位於哪個電點、其零售商和電表供應商是誰，以及其在每個時段的用電量。」

2028年，適用門檻將維持在50 kW，讓產業有時間調整。同年，中央數據平台預定啟動初始登記服務，首批智慧電表亦將部署。

智慧電表的安裝預計將於2029年加速，屆時將在公寓大廈、住宅社區及住宅合作社啟動試點計劃，讓住戶團體得以集合用電需求、集體轉換供應商——此機制將選擇權延伸至個人用電量低於門檻的用戶。

若前期階段達成績效目標，門檻將隨後降至30 kW，將競爭性市場開放給小型商業場所、烘焙坊及大型住戶。在最後一步之前，值得關注的里程碑包括2027年降至50 kW、2028年的登記服務上線，以及2029年的試點計劃，因為每一項都是後續階段的明確前提。

到2031年，剩餘的適用門檻將完全取消，一旦安裝相容的智慧電表，所有家庭用戶即有權選擇其電力零售商。

截至2026年8月，已有2,692個可競爭用戶及311個零售聚合團體在RCOA框架下轉換供應商——相對於以數百萬小型用戶為目標的路線圖而言，這一基數仍以千計。

ERC表示：「成功的關鍵不在於門檻下降的速度，而在於門檻背後的支撐力量是否穩固：智慧電表到位、可信賴的中央數據樞紐、具競爭力的電表服務、財務穩健的零售商，以及適合家庭用戶的消費者保護。」