馬尼拉 — 菲律賓參議員正推動賦予政府在供應中斷與其他危機期間緊急調控油價的權力，主張在中東戰事持續對全球能源市場構成壓力之際，消費者需要保護，以免承受過度漲價。

參議院議長Sherwin T. Gatchalian週四在參議院聽證會上提議修訂第8479號共和國法案，即《下游石油產業解除管制法》，允許政府在外部衝擊威脅燃料供應或引發異常漲價時進行干預。

該法於1998年制定，取消了國家對下游石油產業的價格管制，使零售油價隨世界市場波動而動 — 這正是Gatchalian議長的提案希望為其增訂緊急例外條款的框架。在此機制下，世界市場的價格變動，例如中東戰事持續所導致的波動，會直接反映到本地零售油價，這正是參議員們尋求解決的消費者風險。

「在異常危機或異常情況下，政府不能坐視無能為力，」Gatchalian議長在聽證會上表示。「政府必須擁有保護消費者的權力。」

他主張，擬議的修訂將有助於防止石油公司在緊急狀態期間任意調漲價格。「如果我們的消費者因異常情況而受到剝削，他們唯一的希望就是政府，」他補充道。

電力成本也受到關注。Gatchalian議長指出，菲律賓電價為東南亞第二高，每千瓦小時（kWh）達14.75披索，僅次於電價為每千瓦小時17.09披索的新加坡。

代表能源監管委員會（ERC）的律師Clarice Ann Bernal將較高的電力成本部分歸因於馬尼拉電力公司對液化天然氣的依賴。

參議Erwin T. Tulfo質疑，儘管燃料成本不同，燃煤發電的價格為何幾乎與燃氣發電一樣昂貴，並敦促能源監管委員會審查燃煤發電的定價，判斷漲價是否合理。

Bernal律師表示，該國對進口煤炭的依賴也推高了發電成本，她承諾將提交一份報告，解釋煤炭相關電價上漲的原因。

區域電力成本是另一項隱憂。Gatchalian議長表示，米沙鄢和民答那峨的電價已分別攀升至每千瓦小時12.42披索和12.61披索，引發對群島三大電網區域電力成本與供應充足性的疑慮。

能源部次長Riolita D. Inocencio表示，米沙鄢部分依賴透過與呂宋及民答那峨電網互聯所供應的電力。她表示，輸電與互聯設施需要升級，以改善該區域的電力供應，並補充說，將部署民營發電船以協助解決供應短缺問題。

另外，Tulfo參議員質疑汽油價格調整過於頻繁，表示頻繁變動令消費者困惑，並可能在預期漲價時助長囤油行為。

「所以我們真的只能任人擺布 — 能源部、石油產業、政府〔都〕任由企業擺布，」他說。「我不是說他們邪惡，但我想說的重點是，消費者的保護在哪裡？」

能源部支持擴大授權。Inocencio次長表示，該機構支持政府擁有更強的干預權力，以應對油價異常劇烈波動的情況，並希望納入在出現囤油證據時允許干預的條款。

「這確實是一項必要的修訂，」她說，並援引在特殊情況下強化政府干預權力的必要性。

她補充說，擬議的修訂也將改善政府取得產業資訊的管道，使監管機關能夠在緊急狀態期間訂定燃料價格漲跌的允許區間。
由於該提案仍處於聽證階段，能源監管委員會承諾提交的煤炭相關電價報告，以及計劃部署民營發電船至米沙鄢，是近期值得關注的事項；而修正案本身仍須經國會參眾兩院通過並簽署成為法律，新的緊急定價權力才能生效。

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來源：Francessca S. Abalos，BusinessWorld — 參議員擬賦權應對油價飆漲