作者：Sheldeen Joy Talavera，記者

菲律賓能源部（DoE）已放棄原定於今年舉行的煤礦區塊拍賣，取消涵蓋全國最大煤礦（由Semirara Mining and Power Corp.（SMPC）營運）的招標輪。

在9月15日發布的公告中，能源部表示已終止2026年煤礦招標輪，該輪招標原定就三個預定區域授予煤礦經營合約。此舉至少在今年內暫停了對這三個區域合約的任何授予作業。

此決定是在預提交會議上利害關係人提出疑慮後作出的。相關問題包括影響Semirara島——拍賣提供的區域之一——的持續滲水情況，以及法律層面的考量。

這些疑慮促使能源部檢討三個區域煤礦經營合約的授予標準。能源部表示，取消今年的拍賣提供了檢視並進一步完善「公平、公正、透明且全面的評估框架」的機會。此次框架檢討也重設了原定4月就已錯過的招標時間表。

能源部表示：「該框架應符合國家利益，充分考量確保與所提供區域的價值和特性相稱的適當且可衡量的經濟回報與效益。」

該輪招標於2月啟動，提供三個煤礦區域，估計蘊藏約2.07億公噸煤礦儲量。其中五個區塊涵蓋伊莎貝拉省的Benito Soliven、Naguilian和Cauayan等市鎮，另外三個區塊橫跨卡加延省的Amulung和Iguig等市鎮。

拍賣還包括安蒂克省Semirara島上的10個區塊——佔全部18個區塊的最大部分——涵蓋全國最大煤礦生產商SMPC的旗艦資產。該公司營運該礦場已近50年，但未能續約其煤礦經營合約，該合約將於2027年7月到期。隨著招標輪取消，該日期之後由誰營運礦場的問題，目前暫時沒有進行中的授予程序。

招標原定於4月舉行，但因能源部仍在制定職權範圍文件而延期。SMPC早前曾質疑能源部與環境及自然資源部擬議的聯合行政命令，該命令將制定自然資源合約的授予規則，並警告部分條款可能影響其既有權利。

此次終止也與能源部長Sharon S. Garin近期的說法相矛盾。她曾表示，隨著能源部準備將確定所有條款程序的部門通函，招標將於今年內進行。

她在9月15日的簡報會上表示：「我們距離啟動招標還很遠，但招標將於年內進行。」廢止該輪招標的公告也於同日發布。

這位能源部長還表示，政府希望合約下生產的煤炭在國內銷售，而非優先出口。

Garin女士表示：「我們要確保煤炭在菲律賓銷售，這是為了能源安全而優化我們的資源。從中東衝突的經驗中學習，我們需要保障我們的資源。」

Globalinks Securities and Stocks, Inc.銷售交易主管Toby Allan C. Arce表示，Semirara合約授予的延誤，縮短了潛在接替營運商準備營運的時間窗口。

Arce先生告訴BusinessWorld：「距離合約到期日越近而程序仍不明確，SMPC——以及任何潛在替代營運商——就越難為現有合約到期後的營運進行規劃。」

不過他補充說，把框架做好，可能比僅為符合原定時間表而推進更為重要。

他說：「倉促的招標程序若日後引發有關規則、既有資產或後續合約條款的爭議，可能造成更大的不確定性。」

對這三個區域——以及現有合約至2027年7月的SMPC而言——下一個里程碑是能源部表示將進一步完善的合約授予評估框架。