美國全國警長協會（NSA）對《數位資產市場CLARITY法案》的立場已由反對轉為中立，在參議院即將對該法案進行關鍵程序性投票之際，移除了一項重要的執法界障礙。

CLARITY法案編號為H.R. 3633，是一部市場結構法案，將為數位資產建立聯邦監管框架，涵蓋加密貨幣交易所及其他市場參與者的監管方式，以及各監管機構之間的職權劃分。支持者認為該法案將為企業提供更明確的規則，而批評者則對涉及去中心化金融（DeFi）與執法權限的條款表示擔憂。

據Semafor報導，一名政府官員分享了該協會9月3日致參議院領袖的信函。信中寫道：「鑑於該立法的複雜性以及仍有諸多重要細節待議，NSA決定將對CLARITY法案的立場調整為中立。」（Semafor）

該團體不再敦促參議員否決法案，但也不表示支持。其在信中表示，希望退居一旁，讓國會繼續推進數位資產監管框架的工作。

9月15日的投票是開始，而非結束

參議院公布的議程顯示，針對H.R. 3633審議動議的終結辯論表決將於9月15日下午2:15生效（參議院議程）。參議員當天並非就CLARITY法案是否成為法律進行表決，而是首先決定是否終結對審議動議的辯論。

若終結辯論表決成功，將為參議院就正式受理該法案進行表決鋪路，之後CLARITY才會進入院會審議階段。對具爭議的議案而言，終結辯論通常需要60票，因此這一結果將是對支持者能否組成可行參議院聯盟的早期考驗。

簡言之，9月15日的投票只回答一個狹隘的問題：參議院能否正式受理CLARITY法案？該法案是否成為美國法律仍未定——參議院仍需辯論並通過最終文本，眾議院與總統也各有其角色。

程序性勝利之後還有五個步驟

通過審議動議後將展開以下流程，而其中沒有任何一步是必然發生的：

1. 參議院受理CLARITY法案。 需另一次審議動議表決，將法案送交參議院。
2. 參議員修改條文。 院會辯論可能產生爭取最終支持所需的修改。
3. 參議院通過其版本。 該院必須先通過最終法案，才能將其送回眾議院。
4. 國會就統一文本達成一致。 若參議院修改法案，兩院必須通過完全相同的條文。
5. 總統採取行動。 達成一致的法案隨後送交總統簽署或否決。

眾議院已通過其版本的H.R. 3633。若參議院在院會審議期間修改法案，兩院必須就完全相同的條文達成共識，法案才能送交總統。

支持增加，但修改要求仍在

NSA轉為中立之前，聯邦執法官員協會（FLEOA）已表態支持。FLEOA支持CLARITY法案，但尋求修改涉及DeFi開發者、協議營運者及刑事責任的條款（Coindoo）。

銀行業團體則關注法案的另一部分。美國銀行家協會、美國獨立社區銀行家協會及76個州級銀行協會希望收緊第404條，防止平台提供類似銀行存款利息的穩定幣獎勵（Coindoo）。

這兩股遊說力量可能影響參議院辯論的不同層面。執法團體聚焦於DeFi責任與調查權限，銀行業則力推對類存款穩定幣獎勵施加更嚴格限制。這些施壓點也顯示，若法案進入院會審議，修正案最可能針對之處。

參議院在錯過8月受理法案的機會後才走到這一步（Coindoo）。通過9月15日的程序性投票，將使這些未決問題進入參議院院會。

結果將說明什麼

若9月15日投下贊成票，CLARITY法案將進入參議院院會，並展開圍繞修正案與最終通過的攻防。若遭否決，則顯示移除NSA的反對仍不足以組成60票的聯盟。

9月15日將回答一個狹隘但重要的問題：參議院究竟是否準備好受理加密貨幣市場結構立法。

本文僅供參考之用，不構成法律、財務或投資建議。