北卡羅來納州的共和黨議員十多年來持續調降該州所得稅。週二，選民將決定是否讓未來的議員更難逆轉這些減稅措施，因為生活負擔能力已成為期中選舉的核心議題之一。

這項名為「Lower Taxes for All NC」的公投案是一項憲法修正案，將把北卡羅來納州允許的最高所得稅率從7%降至3.5%。此變更將使州政府向個人與企業課徵所得稅的上限減半，但不會立即降低任何人的稅負。

北卡羅來納州目前的個人所得稅率為3.99%。依已通過的法案，稅率排定於2027年降至3.49%、2030年降至3.24%、2033年降至2.99%。

該修正案涉及的是州政府未來的課稅權限。若獲通過，將所得稅率提高至3.5%以上須再次通過憲法修正案。該程序須經州議會兩院各五分之三多數同意，再由選民過半數批准。既有法案排定的降稅可照常進行，但未來任何超過新憲法上限的增稅都將面臨這道額外門檻。

支持者表示，此限制可保護納稅人免於未來的增稅。批評者則反駁，這可能使北卡羅來納州在經濟衰退期間籌措資金維持公共服務的選擇更少。

該提案是共和黨主導的州議會應對生活成本上升的整體策略之一。在週二進行的一項Reuters/Ipsos民調中，48%的登記選民將生活負擔列為首要議題。這項Reuters/Ipsos民調檢視了選民在期中選舉前關注的議題。

北卡羅來納州選民週二還將決定是否允許州議會限制地方政府調升財產稅的幅度。根據Ballotpedia，全美共有九項與所得稅及財富稅相關的提案在六個州的選票上。其中最受矚目的是加州的40號提案（Proposition 40），該案將對淨資產超過10億美元的個人課徵一次性5%的財富稅。

共和黨在北卡羅來納州的減稅紀錄

這項所得稅修正案是共和黨控制的州議會最新一項減稅或限稅措施。

在民主黨多年掌控州議會後，共和黨於2010年贏得州議會兩院的控制權，並自2011年至今持續執掌議會。多年來，共和黨掌握的席次足以在不靠兩位民主黨州長支持的情況下通過立法，這兩位州長自2017年起連續執掌州行政權。

共和黨議員於2013年運用此優勢通過稅制改革，將北卡羅來納州的累進個人所得稅制改為單一稅率制。他們也調降了公司稅。

2018年，北卡羅來納州選民通過一項憲法修正案，將允許的最高所得稅率從10%降至7%，支持率不到60%。週二選票上的修正案將再把上限減半至3.5%。

該案在列入選票前已獲共和黨控制的州參議院與州眾議院通過。民主黨州長Josh Stein無須批准該案，因為北卡羅來納州州長無權否決憲法修正案提案。

儘管如此，Stein已明確表示反對該提案。他在5月的記者會上表示，此倡議可能使州議會為富人減稅，同時加大提高州銷售稅以彌補稅收缺口的壓力。

「它不會讓任何人多拿到一分錢，」Stein說。「但它會讓普通民眾在明年以及未來數年承受後果，因為它將使非常富裕的人永遠不必面對所得稅調升。」

Stein也指出，由於該修正案寫入州憲法，未來的議會將更難加以修改。

共和黨州參議員Michael Lee是將所得稅上限列入選票的法案提案人之一，他表示此限制將延續議會先前的減稅行動。

「我們的稅制改革帶來了十多年的強勁稅收成長，同時讓民眾保留更多所得，這項修正案將把這項進展固定下來，」Lee今年稍早向北卡羅來納州新聞台WECT發表聲明表示。

稅收與公共服務

該提案引發了北卡羅來納州將如何支應政府服務經費，以及若所得稅收入下滑，哪些服務可能面臨刪減的疑問。

根據北卡羅來納州預算與管理辦公室，該州在2024-25財年徵收了約170億美元的個人所得稅，約占其346億美元一般基金收入的近一半。

這筆經金支應公共教育、醫療保健及其他政府服務。修正案不會立即減少稅收，但反對者認為，使未來調升所得稅更加困難，將使議員只剩下兩個主要選項：刪減服務，或透過包括提高銷售稅在內的其他來源籌措收入。

NC Budget & Tax Center執行主任Alexandra Sirota也警告，限制所得稅可能限制州政府因應經濟情勢變化的能力。她在9月的聲明中表示，這些修正案不會帶來立即的減稅。

「這些稅收修正案不會削減任何人的稅負，」Sirota說。「但它們會使未來的議員更難公平地籌措所需經費，例如對百萬富翁、億萬富翁及高獲利企業適用更高稅率。」NC Budget & Tax Center公布了Sirota的聲明以及一份稅收上限說明資料。

全國性的稅收上限辯論

北卡羅來納州並非唯一重新思考政府可對居民與企業課稅上限的州。

科羅拉多州選民週二將在兩項相互競爭的提案之間做出選擇。一項是以最高達8.4%的累進稅率取代該州4.4%的單一所得稅率；另一項則是將所得稅率上限訂在4.4%。

在愛荷華州，選民正在考量的提案要求調升所得稅須經州議會三分之二多數同意。華盛頓州選民將決定是否廢除新制定的、對家庭收入超過100萬美元課徵的9.9%所得稅。

加州選民同樣將就週二選票上最具爭議性的提案之一表態：對億萬富翁財富課徵5%的稅。該提案已遭到Google共同創辦人Sergey Brin等知名人士反對。Fortune曾報導加州40號提案，並在另一篇報導中探討財富稅稅率的更廣泛辯論。

這些公投案提出的同時，選民反映難以負擔商品與服務。根據商務部，通貨膨脹率9月升至3.6%，高於8月的3.4%。伊朗戰爭也使過去一年油價上漲約68%，推高了生產或運輸過程依賴汽油的產品價格。Fortune曾報導通膨數據及油價。

民調顯示，民主黨在一些深紅州也取得動能，他們強調執政的共和黨在應對生活負擔問題上做得不夠。在德州，前共和黨州檢察總長Ken Paxton在參議員選戰中略微落後民主黨的James Talarico，民主黨在該州勝選機會渺茫，因為自1994年以來沒有民主黨人在德州贏得全州職位。

在密西根州，Abdul El-Sayed醫師在另一場備受關注的參議員選戰中對共和黨對手Mike Rogers保持兩位數領先。

共和黨也在全國層級試圖化解選民對生活負擔的疑慮，目前共和黨掌握國會兩院多數。今年稍早，共和黨協助推動了「21世紀住房之路法案」（21st Century Road to Housing Act），這項兩黨法案旨在透過加速住宅興建與改革土地使用分區來應對高房價。

本文最初刊載於Fortune.com：https://fortune.com/2026/11/03/republicans-democrats-midterm-election-north-carolina-income-tax-cap-voting-laws/