民主黨在週二中期選舉中掀起藍色浪潮，在共和黨傳統票倉州奪下七個席次並取得參議院控制權，而共和黨也將迎來一些新面孔。兩黨共17位新科參議員將加入下一屆國會，共同面對華盛頓長期迴避的難題之一：如何讓社會安全制度（Social Security）持續支付全額給付。該制度每月向數千萬名退休人士、身心障礙勞工及遺屬發放款項，因此任何資金缺口都被視為民生問題，而非抽象的預算議題。

該制度的信託基金預計將於2032年底耗盡。屆時，薪資稅收將僅能支付約78%的預定給付，除非國會採取行動，否則將自動削減約22%。

本週當選完整任期的參議員將任職至2033年1月，因此資金大限恰好落在他們的任期之內。信託人將在年度報告中重新檢視這一時間表，為新國會提供持續衡量剩餘時間的指標。此外，由於社會安全制度無法透過預算調解程序修改，任何改革方案可能需要60票並獲得兩黨支持。

幾乎所有新科參議員在競選期間都談到了社會安全制度。正如《Fortune》先前報導，這個議題已不再是昔日的政治「第三軌」——但「保護」該制度可能意味著截然不同的事。他們的答案分為兩大陣營，對制度財務產生相反的影響：提高或取消薪資稅課稅上限會帶來新收入，而取消給付課稅則會減少收入，除非另尋財源替代。以下是每位即將上任的參議員實際提出的做法。

Juliana Stratton，伊利諾州民主黨籍 — 據《The Times Weekly》報導，Stratton表示她將取消薪資稅的課稅上限。社會安全制度的薪資稅目前僅適用於勞工年薪的前184,500美元。根據社會安全署（Social Security Administration）精算師的估算，自2027年起取消該上限、且不為額外課稅所得提高給付，將可彌補社會安全制度預計75年資金缺口的約58%。

Josh Turek，愛荷華州民主黨籍 — Turek表示他將取消184,500美元的課稅上限，並反對提高支領全額給付的年齡。

Adam Hamilton，堪薩斯州民主黨籍 — Hamilton主張提高而非取消課稅上限，他認為年收入100萬美元的人不應與年收入184,500美元的人繳納相同的社會安全稅。他對退休年齡議題未表明明確立場。

Andy Barr，肯塔基州共和黨籍 — Barr反對對已退休人士進行變更，並呼籲針對年輕世代進行兩黨合作改革。他未提出具體的稅務或給付變更方案，但表示改革應鼓勵更多私人及雇主提供的退休儲蓄。

Troy Jackson，緬因州民主黨籍 — Jackson在9月的《Bangor Daily News》投書中呼籲取消薪資稅課稅上限並提高給付，同時排除私有化及提高退休年齡。

Abdul El-Sayed，密西根州民主黨籍 — 在最後一場辯論中，El-Sayed表示應取消薪資稅課稅上限，且社會安全給付不應被課稅。根據負責任聯邦預算委員會（Committee for a Responsible Federal Budget）7月發布的分析，若取消給付課稅而不尋求替代財源，社會安全制度10年內將損失約1兆美元，聯邦醫療保險（Medicare）另將損失7,000億美元。

Peggy Flanagan，明尼蘇達州民主黨籍 — 據《Bloomberg Government》報導，Flanagan支持Bernie Sanders參議員的《社會安全擴張法案》（Social Security Expansion Act）。該法案將對超過250,000美元的工資課徵薪資稅、最終取消課稅上限，並提高給付。她的競選網站也支持取消給付課稅。

Kurt Alme，蒙大拿州共和黨籍 — Alme表示，政府其他部門削減浪費、舞弊及濫用所節省的經費應用於社會安全制度。在10月的一場辯論中，他以擔任蒙大拿州預算主管的經歷為例，但未對課稅上限或給付公式提出具體變更方案。

Chris Pappas，新罕布夏州民主黨籍 — Pappas反對提高退休年齡、削減給付及私有化。他的競選團隊強調他共同發起《社會安全公平法案》（Social Security Fairness Act）——這部2025年的法律提高了領有外部退休金之公務人員的給付。

Roy Cooper，北卡羅萊納州民主黨籍 — Cooper將2032年的資金大限作為競選演說的核心內容。他反對削減給付，並表示富裕的美國人應為該制度貢獻更多，但未說明具體方式。

Annie Andrews，南卡羅萊納州民主黨籍 — Andrews支持取消社會安全給付課稅，但尚未提出彌補資金缺口的計畫。

James Talarico，德州民主黨籍 — 據《Texas Public Radio》報導，Talarico希望對年收入超過400,000美元的人取消薪資稅課稅上限。

Barry Moore，阿拉巴馬州共和黨籍 — Moore的參議院競選網站支持削減社會安全給付的稅負。他也是《老年人稅負消除法案》（Senior Citizens Tax Elimination Act）的原始共同發起人，該法案於2025年2月提出，將社會安全給付排除於聯邦應稅所得之外，並撥用一般基金來替代信託基金將損失的收入。

Harriet Hageman，懷俄明州共和黨籍 — 在2026年8月的初選辯論中被問及如何防止社會安全給付遭削減時，Hageman表示，促進經濟成長、創造就業機會並讓更多人進入勞動市場，將有助於支撐該制度。與Moore一樣，Hageman也是2025年終止社會安全給付聯邦所得稅法案的原始共同發起人。

與這兩大陣營相應的法案皆已存在——《社會安全擴張法案》與《老年人稅負消除法案》都是現成的範本——但任何一項都無法單憑黨派票數跨過60票門檻。值得關注的早期訊號是，當新國會於1月復會時，來自這兩個對立陣營的參議員是否會開始將各自的構想整合為兩黨方案。

本文最初刊載於Fortune。