國家加密貨幣協會（NCA）呼籲美國財政部在依據GENIUS法案——即為支付型穩定幣建立監管框架的聯邦法律——制定規則的過程中，採納針對穩定幣持有人的保障措施。該非營利組織在意見中要求監管機構在穩定幣法律地位變化時提供過渡期、建立追回被竊資金的明確途徑，並保護自我託管與點對點轉帳。此意見是在財政部的規則制定程序中作為公開意見提交，該程序是機構在最終確定規則、落實法律框架之前收集利害關係人意見的過程。

該協會在一則X貼文中公布了其建議。

NCA尋求為穩定幣持有人設置過渡期

NCA表示，當監管變動限制某穩定幣的可用性時，現有持有人應保有足夠時間贖回、出售或轉換其代幣。其建議涉及多項條款，包括法案的生效日期、臨時豁免、州認證決定，以及2028年7月18日的發售期限。

該組織警告，如果平台在禁令生效的瞬間即停止支持某一穩定幣，持有人可能無法使用其代幣。它敦促財政部在限制開始前設立有時限的過渡窗口，包括豁免到期或州認證遭駁回或失效的情形。在這些窗口期間，平台應繼續支持現有持有人的交易，但不允許新購買。

NCA還要求財政部澄清，贖回、轉換、必要通知、託管及技術支援不會自動構成違反相關限制。

被竊資金與合法命令

意見函也涉及透過合法命令追回被竊穩定幣的問題。財政部的提案將依合法命令進行的轉帳排除在其發行定義之外，並允許發行商為遵守此類命令而重新發行穩定幣。

該協會希望規則明確無疑地表明，被竊資金可依據合法權限追回並返還受害人。其意見聚焦於消費者保護，而非發行商合規的技術細節。

自我託管與消費者信任

NCA敦促財政部在建立明確監管界限的同時，保護自我託管與點對點轉帳。它引述研究顯示，超過6,700萬美國人持有加密貨幣，且87%的加密貨幣持有人將其用於持有以外的用途。

據該協會表示，41%的持有人用加密貨幣向家人匯款，40%用於購物與支付。報告還指出，49%的受訪持有人希望加密貨幣公司提高透明度，39%希望政府加強監管並提供更明確的規範——協會稱些發現反映出公眾對更清晰規則的廣泛需求。這種涵蓋匯款與日常支付的使用情境，正是協會主張持有人保障措施的意義遠超出活躍交易者的依據。

國家加密貨幣協會會長Stuart Alderoty表示，財政部的規則必須防止美國人在監管變動後手中的穩定幣無處可用。他還呼籲建立追回被竊資金的途徑，並保留自我託管的選項。隨著意見提交完成，焦點轉向財政部如何權衡這些建議，從提案推進至最終規則，而2028年7月18日的發售期限等法定里程碑也在前方。