你的國會議員正用納稅人的錢悄悄補貼他17.4萬美元的年薪

美國聯邦眾議員吉姆·喬丹(Jim Jordan,俄亥俄州共和黨籍)於2026年3月18日在華盛頓特區美國國會大廈出席一場《外國情報監聽法》(FISA)機密簡報會前抵達現場。

Terry Schwadron撰寫、由Alternet發表的一篇文章,聚焦美國公共生活中長期存在的一個矛盾:掌管聯邦支出、制定國家稅收政策的國會議員,領取的是由納稅人資助的174,000美元年薪——而且可以在聯邦道德規範設定的嚴格限制內額外獲取收入。這些限制以及圍繞它們建立的申報制度,構成了選民賴以了解國會議員如何在公共薪酬之外賺取收入的框架。

國會議員的薪酬是多少

眾議院和參議院的普通議員領取174,000美元的標準年薪。這一數字自2009年起凍結至今,當時國會開始一再拒絕原本會自動提高立法薪酬的生活成本調整——這項凍結措施至今已延續超過十五年。

領導職位的薪酬更高:眾議院議長年薪為223,500美元,而兩院的多數黨和少數黨領袖年薪為193,400美元。

薪酬不僅限於工資。議員參與聯邦僱員退休制度,養老金在服務滿五年後生效,並透過《平價醫療法》下的哥倫比亞特區保險交易市場獲得醫療保險。另有單獨的經費撥款用於員工、差旅和選區辦事處——這些是運作國會事務的資源,而非個人收入。憲法依據是第一條第六款,規定議員的服務報酬由美國財政部支付——這正是「納稅人資助」這一爭議表述背後的機制。

外部收入的限制

聯邦法律並不禁止議員從事外部工作,但設有上限。根據《1989年倫理改革法》,議員接受的外部勞動收入不得超過行政薪資表(Executive Schedule)第二級標準的15%——近年來這一上限約為30,000美元。同一法律禁止有償演講,即所謂的酬金(honoraria)。這一上限為教學、出版或維持專業資格等活動留下了空間,前提是相關收入保持在限額以下並妥善申報。

議員還必須提交年度財務披露告,列出其資產、收入來源、負債及所任職位——這些文件透過眾議院秘書和參議院秘書向公眾公開,選民藉此可以審視議員的金錢來源。《2012年STOCK法案》加強了對證券交易的監管,要求在30至45天內披露超過1,000美元的交易,並重申議員不得利用公務中獲取的非公開信息牟利。該法案在廣泛的兩黨支持下通過,此後歷屆國會中收緊國會股票交易規則的提案不斷出現。

憲法本身也對國會薪酬作出規定:根據第27條修正案,任何改變參議員和眾議員薪酬的法律,都必須在眾議院經歷一次改選之後才能生效。該修正案於1789年首次提出,直到1992年才獲批准——這一內建的延遲機制意味著,未來任何立法薪酬的變動都必須先經過一次眾議院改選才能付諸實施。