五角大廈前首長希望國會以看待戰鬥機與外國對手的方式來看待加密貨幣監管。曾在川普政府擔任國防部長的馬克·埃斯珀於8月7日在*《金融時報》*發表評論文章，主張《數位資產市場清晰法案》不僅是一項金融市場法案，更是一項國家安全措施。

埃斯珀的論點直截了當：北韓和中國等國家正日益將數位資產用於非法目的，而美國的監管框架未能與時俱進。他提出的解方是通過《CLARITY法案》(H.R. 3633)，該法案將把《銀行保密法》的反洗錢與認識客戶(KYC)要求擴及數位商品經紀商，同時賦予財政部更大的權力，以追查國家支持的惡意行為者。

《CLARITY法案》將帶來什麼

該法案處理加密貨幣領域長期存在的監管難題：究竟由哪個機構負責。《CLARITY法案》將數位資產劃分為三大類，以釐清權責界線。證券仍歸SEC管轄；數位商品則劃歸CFTC監管；穩定幣另由已通過的《GENIUS法案》規範。

這項立法也強化了執法力道。該法案將把財政部的第311條權力擴及數位資產——此一工具過去用於在涉及洗錢或恐怖主義融資時，將外國銀行和金融機構排除於美國體系之外。

該法案已在立法程序中取得重大進展。眾議院於2025年7月以294票對134票通過該法案；參議院銀行委員會於2026年5月以15票對9票的兩黨合作表決予以批准。參議院多數黨領袖約翰·圖恩已提出終結辯論動議，為2026年9月15日的程序性投票鋪路。

埃斯珀為何將其定位為國家安全議題

埃斯珀並非中立旁觀者。他是Coinbase全球顧問委員會的成員，這使他在更清晰的加密貨幣規則上具有職業利益。儘管如此，他的國家安全論點本身仍站得住腳，因為他所引用的威脅都有充分紀錄可查。

北韓的Lazarus Group被指控與史上多起最大規模的加密貨幣竊案有關，據報導，遭竊的數位資產被用於資助該政權的武器計畫。中國也曾利用加密貨幣規避制裁並資助間諜活動。在現行零散的監管架構下，美國當局在追蹤與瓦解這些活動上面臨更大困難。

這也是辯論如今從市場結構延伸至執法層面的部分原因。埃斯珀的核心論點是：讓加密貨幣活動在明確規則下留在美國境內，相較於將其推向監管較寬鬆的離岸司法管轄區，更能讓美國情報與執法單位清楚掌握資金流向。

這篇評論文章發表的時機值得注意。在距離程序性投票僅剩六週之際，埃斯珀的介入似乎意在為那些可能將加密貨幣監管視為狹義金融政策議題、而非與國防及情報優先事項相關的參議員凝聚支持動能。

市場關注的焦點

華爾街一直密切關注立法時程。當參議院銀行委員會於2026年5月推進《CLARITY法案》時，與加密貨幣相關的股票迅速反應。Coinbase股價在表決前後數日內上漲9%，其他加密貨幣相關類股的漲幅則介於6%至8%之間。

值得關注的一個問題是，《CLARITY法案》將《銀行保密法》的要求擴及數位商品經紀商，可能提高小型交易所與DeFi平台的合規成本，並使市場進一步集中於Coinbase等少數資本雄厚的大型業者手中。這也使得埃斯珀的倡議雖然立基於國家安全考量，卻恰好與其顧問客戶的利益相一致。