在上週一發表的2026年國情咨文（SONA）中，費迪南德·小馬可仕總統概述了一系列廣泛的補貼與擴大支出措施，旨在減輕交通營運者、乘客及農業相關從業人員的負擔。總統同時宣布了即將推出的減稅措施。

所列舉的主要補貼措施包括以下幾項：

司機透過政府的「危機情況個人援助」（AICS）計畫獲得現金補助，同時客運吉普尼及UV Express車輛享有每公升10披索的柴油補貼。

乘客受益於免費乘車計畫；在非免費的情況下，則適用20%的票價折扣——此折扣疊加於學生、敬老及身心障礙者既有享有的20%折扣之上。

在大馬尼拉地區，LRT2與MRT3的通勤者享有50%的票價折扣。在機場與海港，政府暫時調降了多項設施使用費，包括航站費、起降費、港務費、錨泊與靠泊費，以及倉儲費。

在帕拉納克綜合客運站（PITX），客運車輛的航站費收取已暫停三個月。在高速公路方面，通行費折扣最高接近200披索。

對於裝載滾裝船（Ro-Ro）的農產品及食品原料運輸卡車，航站費從500披索降至僅1披索。農業部認證卡車在高速公路的通行費則全額免除。

總統表示，已為上述措施編列超過600億披索預算，執行至年底。

在減稅方面，總統宣布了三項措施。第一，擴大所得稅免稅門檻，將年收入不超過35萬披索者納入免稅範圍，並調降其他工作者的所得稅。第二，小企業不再適用最低企業所得稅。第三，對未繳稅款實施赦免——包括所得稅、遺產稅、贈與稅及加值型營業稅——同時一併免除相關罰款。

這些宣布代表了大幅的支出擴張與收入縮減。在正常的財政條件下——即預算平衡或年度赤字低於800億披索的溫和赤字——此類措施可能會獲得普遍歡迎。

然而，該國的財政空間已經吃緊。2025年上半年的預算赤字達到7,650億披索，2026年上半年再出現7,870億披索赤字。2026年全年計畫赤字為1.66兆披索，超過2025年1.58兆披索的赤字規模。

利息支出亦大幅攀升。從2023年上半年的2,820億披索——日均約15.5億披索——躍升至2026年上半年的4,840億披索，日均約26.6億披索。菲律賓長期以來背負東南亞最沉重的債務負擔之一，這是數十年赤字融資的遺留問題，使得在維持大規模補貼支出的同時縮減稅收的挑戰更加嚴峻。

儘管政府推出了各項補貼計畫，菲律賓的通膨率仍然居高不下。在2026年第二季（4月至6月），平均通膨率達到6.8%，為東亞最高水準。相較之下，孟加拉面臨結構性通膨問題，而巴基斯坦則因來自中東鄰國的廉價能源進口突然受限，導致通膨大幅飆升。

在政策討論中，一個反覆提出的論點是：政府應優先暫停對化石燃料產品——汽油、柴油、煤炭等——徵收消費稅，而非主要依賴各項補貼。

菲律賓高通膨的主要根源來自農業價格壓力。農業設備如牽引機、收割機、打穀機、灌溉泵、小型鄉村卡車及漁船，幾乎全部使用柴油。菲律賓是石油產品的淨進口國，這意味著全球原油價格的波動直接反映在國內燃料成本上。在柴油稅負偏高的情況下——每公升6披索的消費稅加上12%加值型營業稅，合計每公升6.72披索，此稅率在2018年生效的《加速與包容性稅改法》（TRAIN法）中大幅提高——再加上連續的油價上漲，這些增加的成本大部分由農民與漁民轉嫁給消費者。

總統所列舉的補貼措施主要惠及都市交通系統、省際巴士及卡車。在鄉村地區，農業機械操作者獲得的直接支持相當有限。

政府所採取的政策回應旨在緩解通膨壓力。未來政策輪次中的替代方案，可考慮暫時暫停化石燃料產品的消費稅，以更直接地應對農業通膨背後的成本推動因素。

在發表第五次國情咨文的隔日，小馬可仕總統前往達沃視察政府項目。文官長拉爾夫·雷克托表示，此次視察「再次展現了他公平、不偏不倚的治理風格」，並補充道：「Walang pinipiling lugar, walang pinapaboran. Kung saan kailangan ang tulong, pinupuntahan nya.」（他不選擇特定地方，也不偏袒；哪裡需要幫助，他就去哪裡。）

各省視察有助於政府更好地了解各地的經濟動態，這些動態可能與大馬尼拉地區及中央呂宋各省的情況顯著不同。

Bienvenido S. Oplas, Jr. 為 Bienvenido S. Oplas, Jr. 研究顧問服務公司及 Minimal Government Thinkers 總裁。他是 Tholos Foundation 的國際研究員。