作者：Erika Mae P. Sinaking，《BusinessWorld》記者

馬卡蒂法院下令逮捕八打雁省眾議員 Leandro Antonio L. Leviste，理由是他涉嫌違反與 Solar Para Sa Bayan Corp. (SPSBC) 有關的《公共服務法》。此案可能使這名議員因該公司涉嫌未履行特許經營權義務而面臨刑事訴訟。案件也凸顯《公共服務法》如何適用於立法特許經營權持有人——即由國會通過的特別特許狀；辯方預計將主張 SPSBC 的太陽能業務完全不受該法規範。

司法部發言人 Raphael Niccolo L. Martinez 表示，檢方於 9 月 29 日向馬卡蒂地區審判法院 (RTC) 對 Leviste 及 Solar Para Sa Bayan 的另外兩名公司發起人和企業高管提出指控，罪名是違反《第 146 號聯邦法》（即《公共服務法》）第 25 條。第 25 條是該法的一般刑罰條款，辯方主張，在未指明遭違反的具體要求前，不能援引這項條款。

他週三透過 Viber 向記者表示：「提出起訴書，是因為調查認定存在表面證據，並有合理的定罪確定性，顯示 SPSBC 故意怠忽並蓄意未履行其立法特許經營權下的義務。」

馬卡蒂地區審判法院第 235 分庭的主審法官於 10 月 5 日簽署逮捕令，並將保釋金定為 72,000 菲律賓披索。法院表示，保釋金可用現金支付，或以不動產及私人公司作為擔保；在特定條件下，也可不付款獲准釋放。

Martinez 表示：「逮捕令的簽發及其條款屬於法院管轄範圍。」

議員陣營對案件提出異議

Leviste 的發言人、律師 Antonio Gabriel “Tony” M. La Viña 表示，議員陣營早已預料到這起案件，並已準備在法院提出抗辯。

他在 Facebook 貼文中表示：「這是一宗尋找犯罪的申訴。Leandro Leviste 或其公司 Solar ng Bayan 並未犯罪；該公司已於 2019 年獲國會授予特許經營權。」

他主張，該特許經營權「不是受《公共服務法》規範的公共事業」，因此 Leviste 及其公司不應依該法受到起訴。

La Viña 也表示，能源部未發布必要規則、未確定公司可營運的地區，導致該特許經營權無法實施。他補充說，由於特許經營權未被執行，實際上已被撤銷，並主張檢方在未指明遭違反的具體條文前，不能援引該法的一般刑罰條款。

特許經營權背景

國會於 2019 年依據《第 11357 號共和國法》授予 Solar Para Sa Bayan 特許經營權。這是國會授予電力產業公司的特許狀之一，而其中的合規條件目前成為法院執法案件的依據。能源部長 Sharon S. Garin 於 5 月向司法部提出申訴，指控該公司涉嫌未遵守特許經營權條件。

Leviste 於 8 月初離開菲律賓。他的發言人早前表示，這名議員當時正在法國照料休病假的母親、參議員 Lorna Regina “Loren” B. Legarda。

執行逮捕令與護照問題

Martinez 表示，被告必須先透過遭逮捕或自願投案接受法院管轄，之後才能獲准保釋。他補充說，有效的未執行逮捕令可在任何日子、任何時間執行，但其執行權限屬於適當的執法機關。

他表示，目前判斷司法部是否會要求註銷 Leviste 的護照仍為時過早。根據《新菲律賓護照法》，只有在特定理由成立並取得法院命令後，護照才能被註銷，包括被判犯有刑事罪行，或被宣告為逃犯。他表示，目前 Leviste 尚不符合這兩項條件。

案件接下來的進展將取決於程序事項：Leviste 是否遭逮捕或投案、是否繳交保釋金，以及司法部日後是否就其護照採取行動——這些發展將決定案件如何推進。

來源：BusinessWorld