參議員Cynthia Lummis表示，民主黨要求降低Regulation Crypto的募資上限，並在這些修改納入法案後反對推進CLARITY法案。

Lummis在10月25日於X發文指出，民主黨要求將年度上限從7,500萬美元降至5,000萬美元，並新增2億美元的終身上限。她表示，兩項修改在民主黨表決反對他們自己所撰寫、旨在保護散戶投資人的規則之前，已被納入CLARITY法案。

民主黨要求將Regulation Crypto年度募資上限從7,500萬美元降至5,000萬美元，並新增2億美元的終身上限。我們兩項都同意並納入了Clarity法案。民主黨卻投票反對他們為保護散戶投資人而撰寫的規則。

— 參議員Cynthia Lummis（@SenLummis），2026年10月25日

https://x.com/SenLummis/status/2114365112257564951?ref_src=twsrc%5Etfw

參議院9月15日的表決，是就推進H.R. 3633的動議進行的程序性終止辯論表決，而非就任一項Regulation Crypto上限進行單獨表決。該動議以49比50未獲通過，49位參議員投下贊成票、50位投下反對票、一位未投票。參議院需要60票才能推進該動議。推進動議是開啟法案院會審議的程序步驟，因此表決失利使H.R. 3633未能進入院會辯論，但並未使法案被撤銷。

官方唱名表決記錄顯示，全部49張贊成票均來自共和黨籍參議員。反對票中包括四位共和黨籍和兩位無黨籍參議員。民主黨籍的Chris Coons未投票。Lummis投票支持推進法案。

該表決涉及的是CLARITY法案整體的審議，而非個別募資上限。表決並未將上限從草案中移除，參議院也未就任一上限舉行單獨表決。因此，唱名記錄反映的是對推進法案的程序性反對，而非每位參議員對各項上限的立場。記錄無法確定個別參議員反對動議的原因，也無法確定他們是否支持該募資條款。

CLARITY法案為Regulation Crypto募設定上限

根據CLARITY法案，Regulation Crypto為某些輔助資產發起人提供一條募資途徑。這些上限適用於透過該框架募集的資金，而非加密貨幣業務可募集的所有資金類型。年度上限適用於一年內的募資，終身上限則適用於依該條款募集的總額。這些上限決定了發起人透過此途徑可募集資金的規模上限，這也是為何這些數字在法案成形過程中成為協商焦點。

Lummis辦公室一份逐項列出的CLARITY法案文件，將5,000萬美元的年度上限和2億美元的終身上限列入該辦公室歸因於民主黨要求的條款之中。文件指出，輔助資產發起人可依據Regulation Crypto募集這些金額。該文件並未將這些修改描述為獨立法案或獨立規則。

該文件可自Lummis辦公室取得：

Lummis於9月10日發布的CLARITY法案新聞稿指出，更新版草案反映了民主黨同事提出的超過114項條款。該新聞稿描述了整體協商過程，但未逐一列出所有要求的修改。辦公室的另一份文件則將募資上限列為民主黨要求修訂的項目之一。這兩份紀錄共同支持Lummis的說法，即這些上限已納入協商後的文本。

她10月25日的發文將這些修改與關於散戶投資人保護的更廣泛主張連結。該文並未明確指出募資上限本身是否就是她在批評中所指的規則。發文也未點名個別議員或解釋他們如何就特定條款投票，而是聚焦於協商者的要求以及法案納入的內容。

辦公室文件還列出與揭露及消費者保護相關的其他條款。文件指出，當總募資金額超過2,500萬美元時，發起人必須提供經審計的財務報表；低於該門檻則須提供經複核的財務報表。這些申報要求與募資上限並列於辦公室的修改清單中。

該清單還包括轉售前的揭露義務、保留州消費者保護法律，以及維持證券交易委員會（SEC）對詐欺和市場操縱的職權。這些條款為Lummis提及的散戶保護提供了額外背景，與募資上限分屬不同範疇。

參議院表決未使法案進入最終表決

眾議院版本法案涵蓋證券交易委員會（SEC）及商品期貨交易委員會（CFTC）負責的數位商品監管。參議院9月15日的程序性表決並未使法案進入最終表決。參議院的官方結果仍是一項未獲通過的推進動議，票數為49比50。若要重新推進該法案，需再次提出推進動議並取得同樣的60票。

Lummis的發文並未在10月25日宣布新的法案修訂。該文說明，所要求的5,000萬美元年度上限和2億美元終身上限，已在程序性表決失利前納入CLARITY法案。