巴西總統路易斯·伊納西奧·魯拉·達席爾瓦與美國總統唐納·川普於8月21日通話,魯拉敦促就關稅問題重啟談判;此一關稅爭端已使西半球最重要的貿易關係之一備受壓力。川普回應時提議由兩國政府官員舉行會議,討論相關議題。

這通電話歷時一個多小時。討論的核心是美國目前對巴西進口商品課徵的25%關稅,魯拉稱這些關稅毫無依據。

越趨複雜的關稅時間軸

自川普重返白宮以來,華盛頓與巴西利亞之間的貿易摩擦持續加劇。美國自2025年以來已多次調整對巴西商品的關稅,一度調高至50%,之後才落定於目前的25%稅率。

魯拉稱這些關稅背後的理由毫無根據,並反駁川普政府指控巴西從事不公平貿易行為的說法。美國則援引針對巴西貿易行為的301條款調查作為課徵關稅的依據;此一法律機制允許總統針對其認定具歧視性的外國貿易政策施加關稅——華盛頓過去也曾依據同一法條對中國商品課徵關稅。

魯拉與川普曾於2026年5月7日在白宮當面會晤。該次會晤促成雙方同意成立一個專責關稅調整的雙邊工作小組。該小組獲授予30天授權,以探索可能的解決方案。在白宮會晤之前,兩位領導人亦曾於2025年10月通話,談及諸多相同議題。

橫跨兩半球的政治緊張局勢

這場爭端也與前巴西總統波索納洛的政治風波相互糾葛,關稅行動經常與他在巴西面臨起訴所引發的爭議連結在一起。波索納洛因涉嫌策劃推翻其2022年敗選結果而在巴西最高法院受審,該案並涉及2023年1月8日群眾衝進巴西利亞聯邦政府大樓的事件;川普則曾公開批評針對波索納洛的這起案件。

對魯拉而言,時機格外敏感。巴西將於2026年10月舉行大選,而美國持續實施的關稅對巴西出口商構成經濟逆風。據報導,巴西官員對最新一輪談判持正面看法,認為持續對話是進展而非僵局。

關稅對貿易的影響

對進口巴西商品的美國進口商而言,這些關稅相當於在邊境為採購價格額外增加四分之一。雙邊貿易關係的廣度放大了曝險:巴西是全球最大農產品出口國之一,也是咖啡、柳橙汁、糖與牛肉等產品輸往美國市場的主要供應國,兩國之間亦貿易飛機、機械與製成品。對巴西而言,進入美國市場的管道縮減,可能對雙邊貿易量造成實質影響。無法在關稅推高的價格下競爭的出口商,必須另尋新買家或縮減生產。

儘管自2025年10月以來已有多次領導人層級的接觸——兩通電話與一場白宮會晤——25%的稅率依然維持不變。川普在8月21日通話中提議的官員層級會議,將是此一進程的下一個具體步驟,也是檢驗持續對話能否轉化為關稅稅率調整的指標。