文／全仁范

大韓民國與美國的同盟之所以能延續七十多年，是因為它從來就不只是金錢關係。這一同盟以韓戰結束後於1953年簽署的《共同防禦條約》為基石，已從單純的安全安排發展成為戰後最成功的同盟之一。然而今日，華府與首爾都有可能忽視這一基本事實。公開批評、交易型外交與國內政治，正開始掩蓋這一同盟的戰略價值。

這個問題有一個重要的文化層面。公開批評與公開施壓在亞洲效果並不好。面子、尊重以及處理分歧的方式依然重要。這並不表示要迴避艱難的對話——盟友之間必須坦誠相見——但坦率與公開羞辱之間存在重要區別。

中國曾多次付出慘痛代價才學到這個教訓。它對韓國施加的經濟與外交壓力——最明顯的是首爾於2016年決定部署美國戰區高空防禦系統（薩德，THAAD）後遭遇的報復——有時或許產生了短期效果，但脅迫也引發了持久的不滿。霸凌可以迫使一個國家計算抵抗的直接成本，卻很少能創造真正的友誼或信任。壓力不等同於影響力。

美國應小心不要落入類似的陷阱。美國總統唐納德·川普有關韓國的公開言論，並不受許多韓國人歡迎。關於國防支出、貿易、軍事部署與費用分擔的問題完全正當，華府有充分權利提出——事實上，其中一些對話早已應該展開。兩國長期以來透過《防衛費分擔特別協定》談判這些議題，該定期框架用以分擔駐韓約28,500名美軍的費用。但盟友之間難免會有分歧，有時甚至十分嚴重，而這些分歧通常更適合透過協商與談判處理，而非公開威脅或羞辱。

與此同時，韓國人也應抵制單純怪罪川普的誘惑。韓國的進步派政治勢力也應反思，自身的一些言論和政策是否也助長了當前的摩擦。同盟涉及雙方，而行動必然引發反應。首爾不能一方面期望華府遷就韓國的每一項國內政治考量，另一方面又要求美國對韓國防衛作出毫無疑義的承諾。責任很少完全屬於某一方。

更重要的是，兩國都必須記住這一同盟所代表的意義。美國人與韓國人曾並肩作戰、共同訓練、攜手嚇阻侵略。韓戰期間，美國人為保衛大韓民國而犧牲。韓國部隊曾在越南與美軍並肩作戰，並參與伊拉克和阿富汗的國際行動。幾十年來，兩國軍人一直在朝鮮半島共同服役，共同面對北韓構成的軍事威脅。這些犧牲無法簡化為一場會計計算。

兩國共享民主價值、安全利益、技術、情報、軍事互操作性、經濟利益，以及數十年的制度性與個人關係。這一同盟協助防止朝鮮半島再度爆發大規模戰爭，並提供了讓韓國從滿目瘡痍的國家蛻變為繁榮民主國家與主要經濟強權的安全環境。因此，我們共同擁有的遠不止金錢，可能失去的也遠不止經濟利益。

川普總統應提醒自己一個基本的戰略真理：沒有人能獨力完成一切。即使是全世界最強大的國家，也需要可靠的盟友。美國的同盟網絡——從北約到印太夥伴關係——是其最大的戰略優勢之一。美國的力量透過基地、通道、情報、後勤、技術、互操作性、外交支持，以及願意與其並肩同行的夥伴而成倍放大。

中國與俄羅斯擁有強大的軍事能力，但兩者都沒有可與美國相比的同盟網絡。因此，華府應避免 primarily 把盟友視為購買美國安全保障的客戶。重要的問題不僅是盟友支付多少錢，還包括如果這一同盟消失，美國在戰略上會失去什麼。

但這個論點還有另一面，韓國人也必須聽進去：天下沒有白吃的午餐。2026年的大韓民國已不是1953年的韓國。我們不再是那個貧窮飽受戰火、仰賴他國求生的國家。韓國是主要經濟體、技術先進的民主國家、日益重要的國防生產國，以及擁有相當軍事實力的國家。成功帶來義務。

韓國不能一方面要求美國無條件承諾，另一方面又迴避自身應盡的艱難責任。我們不能期望美國士兵冒著生命危險保衛韓國，卻把朝鮮半島以外的每一項安全挑戰都視為別人的問題。成熟的同盟必須雙向運作。

韓國應分擔公平的防衛費用，持續強化軍事能力，並在自身利益與同盟利益需要時，準備承擔更大的責任。隨著韓國經濟與軍事力量的增長，其對區域及國際安全作出貢獻的意願也應隨之提升。

這並不意味著自動跟隨華府。同盟不等於服從。韓國有自己的國家利益、地緣位置、政治現實與對外關係，首爾與華府難免會有意見相左之時。但戰略自主不能意味著享受同盟的保護與優勢，卻迴避其義務。

同樣的原則也適用於華府。領導不是支配。有能力的盟友應被視為夥伴，而非下屬，也不僅僅是購買安全服務的客戶。這正是兩國需要重新找回的默契。韓美同盟無法在單方霸凌或單方依賴中無限期延續。華府欠首爾尊重，首爾欠華府責任。

兩國政府也應記住利害所在。這一同盟經歷了戰爭、威權統治、民主化、經濟危機、政權更迭，以及首爾與華府之間的嚴重分歧而存續至今。它仍是朝鮮半島和平與穩定的基石之一，也是印太安全日益重要的組成部分。

不應容許短期政治利益損害這個耗費七十多年犧牲與信任才建立起來的成果。韓美同盟既非慈善，也非商業交易。它是兩個主權國家之間的戰略夥伴關係，雙方曾透過有時痛苦的經驗體認到：彼此合作更安全、也更強大。

華府應展現更大的尊重。首爾應承擔更大的責任。而雙方都應記住最簡單的戰略教訓：沒有人能獨力完成一切。

退役中將全仁范曾任大韓民國陸軍特戰司令部司令。