在中央銀行獲授權限制離岸穩定幣的存取後，肯亞可能迫使本地加密貨幣交易所停止提供由海外發行的穩定幣，例如 Tether 的 USDT、Circle 的 USDC 和 Mento Labs 的 USDm，進一步加強對主導非洲各地加密交易的美元掛鉤代幣的監管。

肯亞《Virtual Asset Service Providers (VASP) Regulations, 2026》於 7 月 24 日公布，禁止持牌加密貨幣交易所提供任何未經肯亞中央銀行（CBK）核准且未由持牌穩定幣發行人發行的穩定幣。

新增於公告版本規則中的這項條文，可能迫使 Tether 和 Circle 等海外穩定幣發行方尋求 CBK 核准，並透過持牌肯亞實體運作，才能讓其代幣繼續在受監管的肯亞交易平台上提供。這也使中央銀行可直接監督並切斷本地對外國穩定幣的存取，而無須先對海外發行方本身進行監管。

政策寫道：「虛擬資產交易所不得上架任何穩定幣，除非該穩定幣已獲肯亞中央銀行核准，並由正式持牌的穩定幣發行人發行。」

穩定幣是一種與真實世界貨幣價值掛鉤的加密貨幣，例如美元。肯亞交易者廣泛使用 USDT 和 USDC 等代幣，在交易所之間轉移資金、持有美元曝險、結算點對點（P2P）交易，以及進入國際加密市場。

這使新規則對本地交易所與錢包服務商尤其重要，因為它們正位於全球代幣與本地使用者接觸的交界點。實務上，CBK 指示持牌中介機構的權力意味著，廣泛使用的穩定幣如今是否可取得，可能取決於肯亞核准，而不僅僅是這些資產是否存在於公開區塊鏈上。

最終版規則較先前草案大幅進一步；早期草案僅包含允許監管機構停止或下架穩定幣發行的一般性權力。公告版本則引入了更具體、針對外國發行代幣的限制。

政策寫道：「若穩定幣在肯亞境外發行，肯亞中央銀行得依本規則行使其權力，指示在肯亞營運的持牌中介機構限制對該穩定幣的存取或交易。」

此舉發生之際，全球監管機構正因準備金支撐、消費者保護、非法資金流動，以及美元掛鉤代幣在跨境支付中日益重要的角色，而加強對穩定幣的審查。歐盟《Markets in Crypto-Assets (MiCA)》框架對穩定幣發行方設有授權要求；美國、新加坡與香港的監管機構也已朝向更嚴格監督以法幣為參考的數位代幣。

肯亞的做法之所以值得注意，是因為它鎖定的是市場進入，而非海外發行方本身。CBK 不需要對 Tether 或 Circle 擁有直接管轄權，也能影響它們在肯亞的可用性；它可以下令持牌本地交易所與錢包提供者停止向肯亞用戶提供這些代幣。

這些規則可能對本地加密業者產生重大影響。肯亞大多數零售交易活動都是透過 P2P 管道與美元掛鉤穩定幣進行，而在支付、匯款與儲蓄方面，這些穩定幣常比 Bitcoin 和 Ether 等波動性較高的加密貨幣更受青睞。

根據新規則，穩定幣發行方 այժմ需持有 KES 300 million（$2.3 million）的實繳資本，較 3 月發布的草案中 KES 500 million（$3.85 million）要求下調 40%。

較低的資本門檻，可能使希望在肯亞監管下發行穩定幣的公司更容易進入市場。不過，新規則也明確指出，肯亞對外國穩定幣的存取，未來不再僅由其是否存在於全球區塊鏈上決定，而是取決於 CBK 是否允許持牌本地中介機構繼續向肯亞用戶提供這些代幣。

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