肯亞央行正尋求新權力，以接管經營不善的支付公司並出售其業務，此舉將擴大監管機構在支付服務商陷入困境時保護客戶資金的角色。

根據《2026年國家支付系統法案》草案，肯亞中央銀行（CBK）將能在支付服務商未能履行對客戶或其他金融機構的義務、違反監管規定或威脅金融穩定時介入干預。

這些措施可能使CBK成為處理業界倒閉事件的核心——在肯亞這個全球行動支付市場最發達的國家之一，客戶高度依賴民間公司保管和轉移資金。這些措施可能迫使服務商及其投資人在業務進入清算之前放棄對問題公司的控制權，由央行決定由誰經營，並委任法定管理人出售該業務。

草案指出：「央行可以在……支付服務商或支付系統營運者未能履行對客戶的義務時，介入支付服務商或支付系統營運者的管理。」

不遵守監管指令的公司也可能面臨處置，而CBK可在危機期間介入，以維護金融穩定和公眾信心。這將使監管機構能在業務仍有值得保留的資產和營運時採取行動。在支付領域，服務商無法履行付款義務，可能影響等待銷售款項的商家、正在進行轉帳的客戶，以及其他預期收款的機構。

CBK將委任官員

該提案還允許CBK撤換其認定對公司惡化負有責任的公司官員，委任一名未經其批准不得被解任的董事，並禁止該公司承接新的支付業務或代理人。

草案指出，在管理人獲委任後，「董事、主要股東、高級管理人員或受託人的所有權力」即告終止，除非管理人允許其繼續行使。

此類限制可能減少暴露於問題服務商的額外客戶資金金額，也可能使公司所有者對公司如何應對困境幾乎沒有影響力。

雖然該提案將保護客戶資金置於任何干預行動的核心，但它並不保證客戶能不間斷地取用資金。法定管理人在管理公司事務期間，可以暫停向客戶和其他債權人付款。

CBK此前曾干預過支付公司。2021年10月，它撤銷了Mobile Pay的授權，該公司以Tangaza品牌營運，監管機構援引的理由是違規行為使客戶資金面臨風險。據監管機構稱，該公司未能提交其業務和信託基金的經審計帳目，以及安全審計和其他報告。擬議法律將在此基礎上建立詳細的法定管理制度，包括更換管理層和出售服務商業務的條款。

央行在過去十年間曾在銀行業行使類似權力。它於2015年月將Imperial Bank接管，並於2021年12月宣布其清算。Chase Bank於2016年4月被接管後，當月在KCB的管理下重新開業。2018年，一項交易將其存款價值的75%轉移至SBM Bank，其餘業務則於2021年進入清算。這些干預顯示了監管機構可選用的手段範圍。

該法案將廢止並取代2011年《國家支付系統法》，並將允許金融科技新創公司註冊與獲得發照，解決一直拖慢該國金融科技擴張、令商業銀行和電信業者得以占據主導地位的法律灰色地帶。由於該法案仍為草案，無論是發照途徑還是擬議的處置權力，都只有在法案通過肯亞立法程序後才會生效，而在該階段其範圍仍可能改變。